基于网络环境下政府会计信息化内部控制探讨
蔡 杰
（天津大学,300072）
摘要：伴随着科技的迅速发展，人类已经进入了信息的时代，在网络不断普及的今天，政府信息化开始全面推动起来，也引起了政府内部的变革，包括政府会计信息化内部控制，同时政府信息化使得政府的监督手段也更加地先进，使其可以利用高科技获取更多的信息，促进了政府的监督，有效地推动了政府内部控制能力。
关键词：网络环境；政府；会计信息化；内部控制
Web-based environments government discussed the internal control of accounting information
Cai Jie
（Graduate School of Tianjin University,Tianjin,300072)
Abstract ：With the rapid development of technology,mankind has entered the information era,the growing popularity of the Internet today,the government has begun to push up the information,but also caused a change within the government,including government internal control of accounting information,while the government information also means making more government oversight to advanced so that it can take advantage of high-tech for more information,and promote the government's supervision,to effectively promote the Government's internal control.
Keywords ：network environment;government;accounting information;internal control
概述
内部控制是什么，内部控制一般指的是经济单位以及各种组织在参与经济活动的过程中所成立的一种起到相互制约作用的组织形式与相互间关于职责分配的制度。其主要目的是通过改善其经营管理水平来增加经济效益。就其产生的历史来说，内部控制是适应经济管理加强的形势产生的，并且伴随经济活动的发展，内部控制也在逐渐完善。就控制的最初形态来说，其主要目的是保护财产安全，保证会计信息的准确，重点工作的对象是钱物管理、手续管理以及对于复核工作的控制。而近代的内部控制是在商品经济发展到一定阶段之后，随着经济活动的日益复杂才逐步产生的，近代的控制主要是指某单位以一定的经营指标为目的，保护资产完整安全，确保会记涉及的信息可靠准确，保证单位经营策略的执行，同时确保单位各种活动的效率而针对单位内部各种活动所采取的一系列约束、调整、归还、控制与评价的方法以及措施的合称。
1 网络环境下政府会计信息化内部控制的现状
政府在运用网络化手段促进会计信息化内部控制方面的建设，在监督权力，提高工作效能方面起到了很好的作用。伴随网络化与会计信息化内部控制的不断发展与完善，网络环境下政府会计信息化内部控制的问题也变得更加高端，不再是内部控制要素与目标的问题，而是在利用网络化技术推进会计信息化内部控制的时候，由于受到思想与认识水平以及经济等因素的影响，网络环境下政府会计信息化内部控制还存在着一些问题，主要由以下内容：
1.1 数字上的沟通不够
网络环境下政府会计信息化内部控制在数字上沟通的问题主要表现在以下几个方面：第一，政府里面上下级相互之间的沟通不够，一直以来，按照我国的行政管理体制，上级拥有着绝对的权威，下级只能是对上级服从，而作为决策者的上级拥有对大量信息进行把握的便利，可以跟随情况的随时变化而调整政策，可以及时地发布命令，但是与上级相比，下级就因为没有相应的权限以至于影响到对信息的掌握以至于影响到以后的行动，始终处于一个比较被动的境遇，进而导致上级发布的是新的指令而下级的行为还处在旧的模式之中，这就影响
了会计信息化的内部控制。第二，不同地区之间的沟通不够。由于各个地区本身在信息的掌握量、信息队伍的实力、资金的渠道就不一样，同时对于网络化会计内部控制的认识也不一样，这就导致了各地信息建设水平的差异。
1.2 会计信息内部控制的覆盖面不够
就我国当前会计信息化内部控制的现状来看，还存在这一个问题，那就是会计信息内部控制的覆盖面不够，仅仅是限于个别的风险点，对于风险点之外的部分涉及不够，况且在自动化与智能化方面做的还不到位，综合这些问题，概括起来主要包括以下内容：第一，对于会计内部控制的风险管理虽然涉及到有关风险点的排查，同时还对此进行了相关软件的开发与设计，利用计算机网路进行监管，实现了一定程度的控制自动化，但是实际上，这些风险点也是经过人工操作后产生的，覆盖面不够广泛。另外，随着政府业务的不断拓展，各种风险点也会随着业务的拓展而不断变化，以前认为是风险的现在可能已经不再是风险，而新出现的业务却有可能成为风险点，如果再按照原来的控制手段进行控制必然会出现一定的问题，而此时在组织相关人员进行软件设计开发已经显得不再现实，但是如果对新出现的风险所涉及的软件实施进行更新，那么监控软件将会老化落后，因此这就涉及到一个有关风险评估所涉及到的自动化问题，只有自动化设施配套，才能不断地随着新风险的出现而更新相应的控制环节，也才能够提高会计信息化下的内部控制。
2 网络环境下政府会计信息化内部控制的改进措施
2.1 创设会计信息内部控制所需要的环境
根据有关权威理论的观点，控制环境的建设需要涵盖到组织机构、管理哲学、董事会、权责分配方式、价值观以及品行和胜任的能力等。具体地讲来，创设会计信息内部控制所需要的环境主要包括以下内容：第一，有关组织结构和权责分配体系的建立。为了能够加强会计信息化内部控制的建设，政府应该适当地调整原来的会计结构组织或者设立新的组织。然而在实际的设置结构时，必须得注意政府当前的实际情况，必须为符合当前的发展水平，充分地考虑到成本与效益的关系，用最精简、最科学的方式进行机构的设置。第二，加强人才管理。在科技与信息飞速发展的今天，国家之间的竞争归根到底是人才的竞争，就像会计信息化内部控制所涉及到的有关程序的设计等都是需要一定的专业人才来完成的，而对于人才的管理已经成为会计控制的重要组成部分之一。
2.2 识别会计信息内部控制中涉及到的风险，改善内部控制
首先来讲对于风险的识别，科技与网络技术的进步给我们带来了便利，但是也带来了不少的风险，风险的评估对于内部控制来说是一项非常重要的内容，它的主要目的是在风险发生之前对其加以控制以减少风险发生时带来的损失。其主要涉及到的内容包括风险评估以及用于风险模拟时的模型，对新的风险进行预测，还有一点就是要能够识别新的风险，建立一定的控制体系。其次，在涉及到改善内部控制的内容时，是和上文讲的风险关联在一起的，改善内部控制的目的就是让风险减少到最小、要实现会计信息化内部控制的发展，就必须充分地利用计算机技术，加强控制，从而保障会计信息能够更好地为政府发展服务。具体将来其主要还包括以下内容：第一，将强对控制活动的设置，因为控制活动会影响到政府为实现特定目标而控制风险时而采取的行动，而有效地对这些活动进行控制就能够保证政府管理者的意图得到很好的实现；第二，信息化控制需要对内部控制的预防性性能进行相应的增强，这就是会计信息化内部控制对相关活动事项所涉及到的检查以及纠错的功能；第三，要积极地运用计算机技术也就是信息技术，实现会计信息管理的一体化，这就是网络化的功劳，有了网络化，就会实现管控一体化，这样才能够实现财务和其他事务的同步进行。
参考文献
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作者简介
蔡杰，男，（1980-），广东清远人，会计师，硕士研究生，研究方向为会计信息化
85597153
