河南警察学院 朱营周

摘要：公安教育的目标是为公安队伍培养人才。考量其培养的人才是否合格、能否满足公安实践需要，应把握两个尺度：一是看其是否能够适应公安工作岗位要求，具有胜任本职工作的基本实战能力；二是看其是否具有相当的公安业务知识、技能等内涵积淀，具有能够应对复杂多变形势、创造性工作的创新发展能力。

关键词：公安人才；培养目标；实战能力；创新发展能力

公安教育承担为公安队伍建设培养、输送人才的重任。

公安人才目标的设定是满足公安实战需要，公安队伍建设协

调和可持续发展。

一、公安教育应以培养公安实际需要的人才为目标

随着社会的发展变革，新的社会治安形势对公安工作提

出了更高的要求，维护社会稳定、经济发展的任务更加繁重。

公安教育经过半个多世纪的发展，已经形成了教育类型多样、

培养层次较为齐全且具有相当规模的教育体系，向公安队伍

输送了大批优秀人才，为公安工作的发展做出了不可磨灭的

贡献。但也应当看到，现行的公安教育与公安实际需求的不

对应日渐凸显，特别是在培养目标方面还存在概念模糊、摇

摆不定的现象，有必要进一步厘清。

公安教育的培养目标是为公安队伍培养人才、满足公安

工作需要。满足公安工作的人才需求是公安教育的培养目标，

但这种满足不仅仅是应景的、现实的满足，更应该是持久的、

可发展的满足。公安教育培养的人才不仅应当具备胜任岗位

要求的基本实战能力，满足当前公安工作的现实需要，更要

具备一定的专业内涵积累，能够应对未来复杂形势变化，使

公安工作能够创新性地持续发展。因此，公安教育的目标应

立足于培养具有基本实战能力和创新发展能力双重素质的人

才。公安教育应注重培养两种能力协调发展的公安人才，满

足公安实践现实和未来的需要。

二、公安教育的培养目标应突出应用、实战能力

本文所指的实战能力是指人民警察适应公安工作岗位要

求，具有胜任本职工作的基本能力。根据工作性质不同，每

个警种的实战能力由不同的能力因素构成，如交通警察、刑

事警察、治安警察各自有不同的能力要求。实战能力只能针

对岗位而言，是满足公安工作现实需要的警察的基本素质，

突出实战能力培养是公安教育改革的重点。

(一)突出实战能力培养是公安教育的职能

公安教育的职业定向决定它是一种特定行业的职业教育。

职业教育的目标是为特定专业岗位培育人才，合格人才的标

准是能够履行专业岗位职责、胜任本职工作。这种人才的突

出特点是有很强的应用能力、实际操作能力。因此，职业教

育往往不过分强调学生的知识系统性教育，而把主要精力放

在知识向能力的转化、培养学生的动手能力、实际操作能力

方面，打造专业岗位实际需要专业人才。

公安教育的目的是为了培养公安实践需要的专门人才，

人才的实际应用能力、实战能力决定了其是否胜任本职工作，

也反映了实践部门的需求。因此，公安教育应遵循职业教育

的规律，将教育目标定位于培养人才的实战能力。公安教育

要与时俱进、不断创新，跟上时代发展的步伐，应将加强学

生实战能力的培养作为改革的突破口，紧紧围绕公安实际需

要，使学生在受教育期间熟练掌握公安工作需要的各种基本

应用能力，尽快在实际工作中发挥作用。

(二)加强实战能力培养是公安队伍建设的现实需求

从一线实战部门角度来讲，更需要上手快、具有一定实

战能力的人才。当前，我国正处于社会矛盾突发期，各种刑

事犯罪居高不下，维护社会稳定的任务异常艰巨，对人民警

察的执法能力提出了更高的要求。人民警察的执法能力(警力)

是其履行职责、完成使命的保证。警力的构成要素是多方面

的，其中人员数量和人员素质是两个重要因素。根据我国的

现状，短期内大量增加警察数量也不现实，必须从提高人员

素质入手，向素质要警力，因而，加强实战能力培养应是公

安教育改革的重点。

三、公安教育的培养目标应突出创新发展能力

如果说实战能力是满足公安工作现实一般性工作需要的

话，创新发展能力则使人民警察能够应对复杂形势、开拓新

的工作局面，是公安队伍建设协调和可持续发展的保证。这

里所指的创新发展能力是指人民警察以相当的公安业务知识、

技能内涵为积淀，具有能够应对复杂多变形势、创造性工作

的能力。

创新发展能力是公安人才综合运用自己的专业知识技能

变通地、创造性地解决现实复杂问题的能力。这种能力对于

公安实践尤为必须，因为如果缺乏创新能力，公安人才只能

运用所学的知识技能、按照定型的模式和方法解决问题，至

多能维持工作现状，很难创造性地开展工作。另外，复杂的

社会治安形势呈现在每个干警面前的往往都是一个个崭新的

课题，特别是随着社会的发展，新的犯罪类型不断出现、犯

罪的技术含量越来越高、智能型犯罪比例增加，更需要公安

人才具有应对复杂局面、创造性处理问题的创新发展能力。

当前，社会变革、发展的步伐加快，社会矛盾凸显，犯罪形

势严峻，公安工作必须开拓创新、与时俱进，才能承担起维

护社会稳定、经济发展的繁重任务，更需要具有创新发展能

力的公安人才。

总之，公安教育的目标是培养公安实践需要的公安人才，

实战能力和创新能力是新时期合格公安人才应具备素质，也

应该是公安人才目标定位。公安院校应以培养两种能力为抓

手，在人才培养的各个方面改革创新，形成特色鲜明、适合

公安行业规律的教育体系和人才培养模式，为公安工作协调

和可持续发展提供人才支持。

参考文献：

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