摘要:作为北方重要经济港口之一的天津港,在区域经济发展中发挥着越来越重要的作用。本文在分析天津港港口发展的优劣势基础上,提出了相关的建议和措施,以促进其增强自身的竞争力,实现自身的更好更快的发展。
　　关键词:集装箱 经济 天津港 发展 对策
　　
　　改革开放30年来,在全球经济一体化浪潮的驱动下,集装箱作为一种标准化运输的方式得到了迅猛发展。全球港口集装箱吞吐量在1998-2008年的十年间增长了近200%,而中国大陆,作为世界上增速最快的经济体,主要得益于经济全球化的纵深发展、中国制造业竞争力的全面提高和对方开放进程的不断深入,其港口集装箱吞吐量由1973年起步到100万标箱用了16年时间,由100万标箱到1000万标箱用了9年时间,由1000万标箱到5000万标箱用了6年时间,由5000万标箱到1亿标箱则仅用了3年时间,2008年全国港口集装箱吞吐量已达1.28亿标箱,占全球集装箱港口吞吐量近60%,30年来港口集装箱运输以世界少有的年均35%的增幅,实现了连续6年雄踞世界第一的跨越式发展。
　　从2008年到2020年的未来十二年,是“十七大”提出进一步落实科学发展观、转变经济发展模式的重要时期,也是我国集装箱港口从1亿标箱向2亿标箱跨越的非常时期。这个时期的一个显著特点,就是与我国经济发展实现“又好又快”相对应的是,集装箱港口发展要“又强又大”,实现由建设集装箱“大港”之国向建设集装箱“强港”之国迈进。
　　从目前来看,国际集装箱港口重心以及世界航运重心已经转向以中国为核心的亚太地区。作为我国最大的人工港、北方重要贸易港口之一的天津港,要抓住机遇,从可持续发展的角度出发,在争取港口规模的前提下,实现港口成本效率全球最优以及港口效益自我提升的最终目标,以提升港口的综合竞争能力,实现集装箱港口的持续和谐发展。
　　
　　1 天津港的发展概况
　　
　　天津港的历史可以上溯到汉代,自唐代以来形成海港。1860年正式对外开埠,是我国最早对外通商的港口之一。天津新港始建于1939年,建国后经过3年的恢复性建设,于1952年10月17日重新开港通航。
　　改革开放以来,我国经济体制改革的深化和市场进程的加快,天津港的港口生产实现了跨越式的发展。90代中后期,天津港以每年1000万吨的增长速度进入了快速发展期,2001年,天津港吞吐量首次超过亿吨,成为我国北方第一个亿吨大港。此后,又以每年3000万吨的增长速度高速发展,2004年突破2亿吨,集装箱超过380万标准箱,吞吐量进入世界港口前十名,集装箱排名第十八位。天津港已经形成了以集装箱、原油及制品、矿石、煤炭为“四大支柱”、以钢材、粮食等为“一群重点”的货源结构。目前,天津港吞吐量位居世界港口第六位,国内港口第四位,北方港口第一位;集装箱吞吐量位居世界港口第十六位,国内港口第六位。
　　“十五”时期,天津港累计投资129亿元,在全国沿海港口率先完成了对老码头的改造,港口深水化、大型化、专业化步伐不断加快,可满足世界最先进集装箱船舶及主流干散货船舶进港的需要。相继完成了10万吨级和15万吨级航道建设,港口等级由5万吨级提高到15万吨级,创造了在淤泥质海滩建设深水港的先例,跻身国际深水港之列。
　　预计到2010年天津港吞吐能力达到3.3亿吨,集装箱吞吐能力达到1200万标准箱,港口等级达到30万吨级,成为设施先进、功能完善、管理科学、运行高效、文明环保的现代化国际深水港;成为面向东北亚、辐射中西亚的集装箱枢纽港,中国北方最大的散货主干港,规模最大开放程度最高的保税港区,环渤海地区最大的综合性港口。
　　
　　2 天津港竞争优势
　　
　　2.1 区位优势
　　天津港处于京津城市带和环渤海经济圈的交汇点上,是首都北京的海上门户,北京经海运外贸进出口总值的90%以上经天津港下水。天津港也是环渤海中与华北、西北等内陆地区距离最短的港口,是蒙古、哈萨克斯坦等临近内陆国家的出海口,是连接东北亚与中西亚的纽带。目前已同世界上的180多个国家和地区的400多个港口有贸易往来,每月集装箱航班400余班。随着我国经济由南向北的梯次发展,天津港在北方地区的地位和作用日益突出。
　　2.2 经济腹地优势
　　目前,天津港能够服务和辐射的范围包括京津冀及中西部地区的14个省、市、自治区,总面积近500万平方公里,占全国面积的52%。天津港70%左右的货物吞吐量和50%以上的口岸进出口货值来自天津以外的各省区,对腹地的辐射力和影响力较强。环渤海经济的振兴、中部崛起和西部大开发的推进,天津港腹地经济发展潜力巨大,为天津港提供了良好的条件。
　　目前,内陆的西安、成都、包头、乌鲁木齐、二连浩特和阿拉山口等城市至天津港的集装箱班列已经陆续开通,银川班列也在积极运作和实践过程中。针对航运市场的发展和货物流通服务方式的特点,天津港提出“将码头建到西部去”,陆续在内陆各省设立“无水港”,并开辟“绿色通道”,让西部地区货物直接装船,积极利用运输通道把西部大开发急需的设施、设备及其他生产、生活资料快运至内地。
　　2.3 港口硬件条件优势
　　天津港是我国最大的人工港,是在淤泥质浅滩上人工挖海建港、吹填造陆建成的。随着港口治理泥沙回淤技术的发展,人工港在深水化建设上的优势逐渐显现,为其跻身世界深水港行列奠定了基础。
　　天津港主航道长44公里,航道底宽最宽已达260米,航道水深最深已达-19.5米,20万吨级船舶可以随时进港,25万吨级船舶可以趁潮进港。
　　与此同时,天津港现有陆域面积47平方公里,到2010年规划陆域总面积达100平方公里,主要分为北疆、南疆、东疆、海河四大港区。北疆港区以集装箱和件杂货作业为主;南疆港区以干散货和液体散货作业为主;海河港区以5000吨级以下小型船舶作业为主;东疆港区为天津港的一个新港区,规划面积为30平方公里。
　　天津港共拥有各类泊位140余个。其中天津港集团公司所属公用泊位85个,使用岸线长度18162米,生产用泊位78个,设计通过能力21399万吨,集装箱通过能力525万标准箱。
　　为了满足滨海新区以及环渤海经济发展的需要,今后天津港将陆续投入300亿元用于港口建设,并重点实施“十大工程”,进一步优化港口基础设施和完善港口综合服务功能。港口硬件设施的改善,有利于缓解目前港口运营压力,提高港口经济效率吸引更多国际大型船舶中转和停靠。
　　2.4 交通网络便捷优势
　　天津港处于京津城市带和环渤海经济圈的交汇点上,距北京160公里,距天津56公里。为了适应天津港的发展,天津铁路枢纽正规划改造、完善枢纽环线。拟建京沪高速铁路京津段,新建北塘西编组站及进港三线工程;改、扩建津蓟线并与大秦、京秦线沟通;修建枢纽东南环线;改造地方铁路等。与现有的公路铁路相互衔接,使港区与京、津城区及环渤海城市群间的交通更加便捷。
　　2.5 港口管理以及城市依托优势
　　通过广泛采用新技术、新装备、新工艺,天津港的港口现代化、信息化程度在全国港口中位居前列。不仅拥有世界上最先进的连续装卸船设备,南疆港区采用的10公里长皮带长廊煤炭输送技术也创世界之最。建立了国际贸易与航运服务中心及电子口岸,可为客户提供快捷、高效的口岸“一站式”服务。

另外,天津海事局将根据港口发展的规模建设北疆、南疆、塘沽、北塘等4个海事处及业务用房,在南疆支持系统区增加100m巡逻船码头岸线,用于渤海海区的监督巡逻、海上搜救、污染监视及相关的海上应急行动。2010年以后天津海事系统逐步形成完整、统一、先进的海上安全监督管理体系,具有全天候、全方位水上执法监督、航海保障和应急支持的功能。
　　2.6 政府支持以及政策优势
　　2004年,国务院在上海试点的基础上进一步扩大港区与保税区联动试点范围,批准天津港等七个保税区及其邻近港区开展联动试点,试点区域统筹利用港区和保税区土地进行封闭围网,作为保税区的物流园区。“区港联动”的试点,充分利用了天津港的自身优势,最大限度地推动港口的前进步伐,为港口和天津港保税区带来了很多发展机遇和巨大利益,天津港保税区从此踏上了向自由贸易区转型的关键一步,天津港由此进入了快速发展的阶段。
　　党的十六届五中全会和十届全国人大四次会议,明确把天津滨海新区开发开放纳入总体发展战略布局。作为滨海新区重要组成部分的天津港,是天津市最大的比较优势和核心战略资源。滨海新区的开发开放为天津港创造了难得的历史机遇。
　　
　　3 天津港发展的劣势
　　
　　3.1 港口之间竞争激烈
　　随着全球经济热点向东北亚地区的转移,区域内各国的港口都在加快建设,不断壮大自身的实力,力争在新一轮的国际分工中抢占有利位置。因此,天津港不仅要承受国外竞争对手韩国釜山港、日本横滨港等带来的巨大压力,而且还面临着大连和青岛港的竞争冲击。从目前环渤海三大港口发展态势来看,实力基本相当,任何一方都不占有绝对优势。青岛港具有我国最大的集装箱泊位,港口水深条件好,又靠近国际主干线,近年来凭借其优越的地理位置和港口条件,成为集装箱运输发展最快的港口;而大连港是东北地区的出海门户,地理优势明显,港口条件优越,具有各种专业码头。在未来发展规划中,大连、天津和青岛都把自己的定位于建设我国北方国际航运中心,三者竞争将会更加激烈。
　　3.2 自然条件的限制
　　天津港属于河口港,航道的水深、宽度均不够,并且每年都要投入大量的资金用来疏浚和拓展航道,大大制约了港口的发展。天津港要想建设成为北方国际航运中心,必须克服港口自然条件限制,进一步加大港口投资力度,增加港口深水泊位和集装箱泊位,满足国际大型船舶中转和停靠要求。天津港虽然拥有发达的交通网络,但是结构不尽合理,铁路输运能力不足,空运能力有限,公路运输压力较大。此外,高速公路运输通道数量较少、路面等级不高、缺乏与周边高速公路的有效衔接,港口后方输港通道与城市交通混杂,也进一步加大了集疏运难度,降低了天津港对内力的辐射力。
　　3.3 港口综合服务能力的劣势
　　天津港自身综合竞争力的提高是促进其发展的重要因素,也是建设国际航运中心的必备条件之一。港口综合竞争力主要体现在港口基础设施与作业效率、信息化和管理水平、对班轮公司的综合服务水平和效率、海关通关效率、金融服务及口岸综合环境等方面。目前,天津港码头基础设施、配套设施、集疏运网络建设方面还不能够完全满足腹地经济发展需要,港口综合服务能力没有达到建设国际航运中心的要求,加快港口基础设施建设和进一步优化港航环境仍然是其今后发展的主要任务之一。
　　
　　4 天津港经济发展对策
　　
　　3.1 发挥天津及滨海新区对外开放的门户作用
　　根据发展规划,滨海新区将充分利用国家政策环境,大力发展临港产业和海洋经济,加快建设高水平的现代制造和研发转化基地,进一步壮大电子信息、石油和海洋化工、汽车和装备制造、现代冶金、生物技术和现代医药、新材料、新能源等优势产业,与周边省市形成合理布局、衔接紧密、聚集效应强的产业集群,实现滨海新区跨越式发展。而天津港作为滨海新区发展的核心战略资源,能够依托滨海新区政策和产业优势,实现区港互动发展,最终向世界一流大港迈进。
　　3.2 发挥天津建设国际港口城市及滨海新区建设北方国际航运中心和国际物流中心的核心载体作用,努力形成国际航运和国际物流综合服务体系
　　天津港要想建设区域航运中心,就必须从当前物流服务行业发展的最前沿入手,积极筹建和完善国际多式联运体系,实现不同运输方式之间的整体协作,进一步完善集装箱港口功能,通过保税港区的建设拓展港口的国际采购、国际配送、国际中转、仓储物流、转口贸易、商品展示、临港出口加工等多种功能,建设现代国际物流中心。只有把天津建设成为国际物流中心,使天津港成为国内外大量货物的集结点,才能吸引更多的航运公司在此开辟航线,设立办事机构以及发展相关航运产业,最终建设成为区域国际航运中心。
　　2.3 发挥天津港对腹地及区域经济的辐射和带动作用。进一步增强服务功能,兼顾各种货类的协调发展,更好地服务于腹地经济发展
　　随着港口向大型化、深水化、专业化和信息化发展,越来越多的港口积极加快其功能转变和建设步伐,以适应日益激烈的国际航运竞争。近年来,天津港基础建设取得了很大改善,货物吞吐总量不断攀升,但是仍然不能满足腹地经济快速发展的需要,尤其是港口深水泊位和大型专业化泊位不足,导致国际大型船舶不能中转和停靠,限制了港口功能的发挥。因此,天津港在今后发展过程中,必须加快港口基础设施建设,进一步完善集装箱港口布局结构和运输结构,扩大干线港的辐射范围,特别抓住全国铁路规划建设高速发展的机遇,完善海铁联运和支线港口网络,将港口腹地向中西部地区、甚至周边国家延伸,扩大港口规模、提升等级、完善港口功能结构,尤其应该加快港口“十大工程”建设,积极拓展港口发展空间,更好地服务于滨海新区以及整个环渤海区域经济发展。
　　2.4 发挥天津建设生态城市及滨海新区建设宜居生态型新城区的窗口示范作用
　　积极建设资源节约与环境友好型港口,使港口集装箱运输向安全、绿色、智能型方向发展。进一步降低港口能源消耗、污染排放和岸线占用水平,资源利用效率水平将成为港口竞争的主要动力。
　　2.5 发挥天津及滨海新区建设高水平现代制造业和研发转化基地的重要依托和支撑作用
　　国际航运中心建设需要有相关的金融、保险、商业、信息、代理与口岸服务等现代服务体系的支持,尤其是要有良好的口岸环境,它是衡量港口竞争能力的主要标志之一。因此天津港必须有效利用和整合港口资源,加快完善天津口岸的信息平台和服务体系建设,营造一个良好的港航环境,发挥港口集聚和辐射区域经济发展的能力。
　　此外,港口的发展还离不开政府的支持,天津市政府为了推动区域国际航运中心建设,使天津港能够有效满足滨海新区和整个环渤海区域经济发展的需要,为港口发展制定了一系列优惠政策,积极推动港口管理体制改革,加快港口经营市场化建设,促使其向现代化、多功能、信息化港口转变,争取建设国际一流大港。今后,政府相关部门应当进一步改善港口政策环境,把天津港作为参与区域和国际竞争的重要基础和经济、金融、产业发展的依托,对港口投资政策、价格政策和对外开放等方面给与全面支持,为天津港口发展开创更为宽松的条件,使其早日成为我国北方国际航运中心。