尹成立 河北省唐山市开平区栗园镇政府 063022

【文章摘要】

我国已从过去的计划经济体制逐步过渡到今天的市场经济体制，这是社会进步发展的结果。国家发展了， 必然农村经济也随之发展起来，随之而来的农村经济合同也就越来越多， 那么依法签订有效合同，确保合同的正确执行，监督合同管理的全过程乡政府起着主导作用。但是在实际过程中，由于各种原因导致乡政府经济合同管理中存在诸多问题，那么就有必要指出问题的存在并加以改正，使经济合同的含义及作用得到真正的体现。

【关键词】

乡政府；经济合同管理；问题及对策

1 当前我国乡政府对经济合同管理中存在的问题

1.1 签订经济合同程序不正确，导致合同不具有说服力

合同是一种契约，共同约束着合同双方的当事人。但是有的乡政府与村大队签订的“鱼塘发包合同”、“栗树山承包合同”、“耕地占用合同”等等经济合同全部由乡政府某些领导从这些合同拟定到双方的共同签订，再到对合同执行情况的跟踪都由其一人完成，其他人都没有参与权力，更谈不上发表意见，可想而知，这样乡政府签订的经济合同说服力何在？久之只能增加乡政府与村民们之间的矛盾，失去了村民对乡政府的信任。

1.2 乡政府某些领导法律意识淡薄， 签订出许多无效合同，使合同难以执行

合同应该依法签订并且依法执行，它是双方当事人依法承担义务和保护双方当事人合法权利的依据。但是有些乡政府对经济法律意识淡薄，张嘴就说、提笔就写，就造成了“栗树山”承包100 年、租赁合同50 年等等这样因超过经济合同所规定的年限而形成的无效合同，这样的无效合同让人啼笑皆非，又有谁对其负责？给双方当事人乃至国家带来的损失是不堪设想的。

1.3 不按照经济合同条款去执行合同，随便更改合同条款

有的乡政府一直“为村大队着想”，看着板栗价钱连续两年下降，承包合同就由五年改为两年；板栗的价格连续上涨，承包合同由五年改成八年。更有甚者看着市场鱼价一直上涨，随便找个借口就将合同刚刚执行不久的村大队一脚踢开，另换他人，这样的乡政府使村民寒心，也违背了国家的经济政策，更失去了乡政府签订经济合同的意图。

1.4 签订经济合同不及时归档，造成后患无穷

签订的经济合同要及时归档，并要有专人专项管理，这是合同法明确规定的。但几乎大部分乡政府却无人专管合同档案，以至于乡政府产生了合同还没有执行完，合同契约却没有了，只好用村大队的乙方合同契约，这就给某些村大队篡改合同条款带来了机遇，由于篡改的笔画太少，又加上乡政府领导的不负责任，使合同的真伪无法验证，最后成为悬案；另一方面，由于合同不归档，再加上乡政府干部调动平凡，经济合同无法交接，出现事故之后，乡政府领导相互扯皮，无人承担责任，这样的乡政府管理的经济合同产生负能量影响是极坏的，给国家造成损失也是巨大的。

2 针对当前我国乡政府对经济合同管理中存在问题应采取的措施

2.1 严格执行行政事业单位经济合同的内控管理，确保经济合同无重大瑕疵

经济合同的拟定签订是经济合同的起点，也是经济合同管理的关键所在。所以刚刚下发的行政事业单位内控在经济合同管理方面规定：经济合同的拟定、签订、执行、监督不能是“一条龙”形式，应按照相互制衡、相互制约原则相分离，只有经济合同的设计阶段科学合理，才有经济合同后期运行阶段，乃至监督阶段顺利进行。才有乡政府对村民的说服力和信服力。所以要加强经济合同的依法管理，杜绝由一人操纵经济合同的全过程。

2.2 加强乡政府干部的合同法律意识，使经济合同有法可依、有法可行

随着社会的进步和人们法律意识的增强，国家也最新出台了许多法律规范， 特别是对行政事业单位出台了好多新规范、新政策，这就要求我们的乡政府全体人员不断地加强自身业务的学习，提升自己的业务水平，并与新形势下经济合同规范相接轨。才不能签订出让老百姓笑掉大牙的违法和无效的经济合同。才能使老百姓相信与乡政府签订的经济合同是有依有据、有可信度的。

2.3 除客观因素外，严格按照经济合同执行，任何人无权更改合同

有效的经济合同约束着双方当事人， 除不可控制原因外，双方都没有变更的权利，乡政府也一样，更没有特殊随便变更经济合同的权利。在这方面某些乡政府领导为了个人的利益，将法律、人格抛之在脑外，为所欲为。乡政府应该给予高度重视，该上报的上报，该制裁的制裁，决不能护短，一定要让老百姓相信乡政府，在合同的执行过程中放心满意，也让合同真正的不成为纸上谈兵。

2.4 加强合同的后期管理，使合同及时归档无缺

经济合同不是签订执行就完了，经济合同的后期管理是经济合同必要阶段，也是赌塞漏洞、防止舞弊行为发生的重要手段。有了合同的及时存档并加之有专人管理以及报送上一级主管单位备案使这三项工作同时进行，再加上各自环节的相关监督、相互制衡， 才能不让某些小人有可乘之机，才能保证国家的经济财产不遭受严重损失，才真正地体现经济合同的含义及价值所在。

3 结语

总之，乡政府对经济合同的管理不是简单的订立合同、执行合同，经济合同也不是简单地说说写写、可有可无的白纸一张。而应该转化为一种全员参与、全过程跟踪管理、全方位透明的科学现代化管理，真正地体现出党对黎民百姓的关怀和乡政府一切为村民服务的宗旨所在。

【参考文献】

[1] 李守君，加强经济合同管理的策略研究[J]. 商场现代化，2007.（4）. 

[2] 李 森. 谈如何加强经济合同的管理[J]. 中国新科技新产品， 2009.（7）. 

[3] 程秋梅. 论法治视域下高校经济合同管理[J]. 教育财会研究， 2009.（2）.