项目简介：校级科研课题：基于科技创新资源整合的咸阳食品工业优化升级研究 项目编号ZK13-26

【文章摘要】

以咸阳食品工业优化升级为现实需求，进行基于科技创新资源整合的咸阳食品工业优化升级的研究，对全市食品工业发展现状及趋势进行调研，准确把握咸阳科技创新资源整合的基本状况和影响因素，探讨有机整合、合理配置科技创新资源的有效路径，针对咸阳食品工业发展存在的主要问题，提出构建咸阳食品工业优化升级模式的具有可操作性的系统方案，为实现咸阳食品工业优化升级和可持续发展提供有益的思路和政策参考。

【关键词】

科技创新; 资源整合; 优化升级

食品工业是国民经济的重要支柱产业 , 其包括农副食品制造业、食品加工业、饮料业和烟草加工业等，是我国国民经济的支柱产业和保障民生的基础产业。也是消费品工业中为国家提供积累最多 , 吸纳城乡劳动就业人员最多 , 与农业依存度最大 , 与其它行业关联度最强的一个工业。

当前，咸阳正处于工业化、城镇化发展的关键时期，也是抢抓国家深入推进西部大开发和建设关中—天水经济区战略机遇，推进西安（咸阳）国际化大都市建设，全面建设小康社会的关键时期，加快推进产业优化升级是富民强市的必由之路。作为咸阳的传统支柱产业，市委、市政府充分重视发展食品工业的战略意义，咸阳市国民经济和社会发展“十二五”规划中明确提出，要大力促进食品工业结构调整和产业升级，加快发展农产品精深加工，打造陕西食品工业基地。

1 食品工业现状

近年来, 咸阳市食品工业总产值以年均递增10% 以上的速度持续快速发展。目前已发展成为门类比较齐全, 既能满足消费者多种需求、又具有一定竞争能力的产业。作为咸阳市传统支柱产业食品工业，当前正处于战略机遇期，既面临继续保持快速发展的重大机遇，也面临加快转变发展方式、保证食品安全等重大挑战和压力。从总体上说，食品工业已成为全市国民经济的重要组成部分，取得了较大成就，发展速度逐年加快。2011 年，全市工业支柱产业共完成总产值1632.3 亿元，比上年增长32.3%，其中食品工业实现产值236.8 亿元，增速为37%，分别位居八大支柱产业的第三位和第二位，并涌现了一批在省内外影响较大的食品企业，有力地推动了全市产业经济的发展。

2 食品工业发展中面临的问题与挑战

2.1 产业结构不尽合理

从行业结构上看, 加工方式粗放、精深加工少、产品附加值，特殊人群食用的食品发展不够；从产品结构看产品品种花色少、档次低、 包装差, 产品更新换代慢, 产品结构不能完全适应市场需求变化。

2.2 食品企业总体规模小, 生产聚集度低，产业链条短

咸阳市食品工业中中小型企业比重较大，处于食品行业中的主导地位，在总体的经济发展中，很难形成规模经济，缺乏明星企业。

2.3 食品工业技术相对薄弱，科技项目研发匮乏

咸阳市食品科技力量整体基础薄弱。从事食品工业的科技人员数量只占咸阳市总科技人员的9%， 且都集中在食品加工业和食品制造业。

2.4 食品安全检测体系有待完善

现有的检测人员大多专业知识和技术水平较低，因此，食品安全检测水平偏低，部分监管机构尤其是基层的检验设备，装备落后监管技术力量薄弱。

3 促进食品工业优化升级对策建议

3.1 以市场为导向，优化产品结构

对全市的食品企业进行市场调研，根据消费者的不同需求，运用先进技术，先进设备，提高品质，开发新规格新花色新包装的系列食品加工业。并且利用咸阳市果品业，畜牧业等农牧产品的优势，树立整合产业资源的新理念，推进农村土地的合法、自愿、有偿流转，逐步实现规模化、企业化种植、养殖。最后，优先发展基础原料。充分利用农、林、牧、渔业提供的原料，扩大加工的深度和广度，实现产品品种系统化、专用化。

3.2 加大科技创新、资源整合力度

我省具有显著的科技创新资源优势， 随着西部大开发战略及《关中—天水经济区发展规划》的深入推进实施、西咸新区发展步伐的加快以及2011 年5 月陕西省委、省政府《关于加快关中统筹科技资源改革，率先构建创新型区域的决定》的出台，这对科技创新迎来了巨大的战略机遇，政策及区位优势日益显著，为咸阳加快统筹科技资源改革，构建具有核心竞争力的创新型区域，在更高平台、更大空间聚集整合科技创新资源，提高科技创新活动水平，增创新的产业发展优势提供了更加有利的条件。科技创新资源是食品工业优化升级的直接动力，是其增长方式转变的决定因素。没有科技创新资源，食品工业发展只能依靠相对充足的原料、廉价的劳动力及资本的追加投入来维持低效率的产出，难以为市场提供安全放心、营养健康、种类繁多的产品。

3.3 建立和完善食品安全监督体系

首先， 应该加强食品安全和环境意识，严格执行《 产品质量法》、《食品卫生 法》等法律法规，督促企业建立健全质量保证体系，严把产品质量关。 进一步完善食品质量、卫生标准体系，选择合适的食品质量安全监管的模式和措施，建立一套完整的农产品从生产、加工、贮藏到消费全过程的质量安全控制。

3.4 加强政府扶持力度，建立产业链联盟，促进资源整合

产业链联盟的目标是打造有竞争力的产业链, 创新产品在市场中的竞争力，产业链联盟加强了企业间的信任，促进了技术和信息的交流，从而促进创新产品形成完整的产业链, 产业链联盟是产业协调发展的保障, 产业链联盟使产业链各个环节联合起来，实现资源的相互配合、相互满足，各自的发展才有保障。

食品工业是咸阳的传统支柱产业，当前正处于战略机遇期，既面临继续保持快速发展的重大机遇，也面临加快转变发展方式、保证食品安全等重大挑战和压力。作为咸阳市传统产业之一，发展咸阳食品工业有着其绝对的资源优势，但也存在其规模和科技方面的问题。因此，咸阳食品工业今后的发展应该加大科技创新力度，促进现有资源有效整合，提升食品行业的规模经济，打造咸阳名牌企业, 走一条适合咸阳自身特色的食品工业化道路，进而带动咸阳市经济的发展。

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