本报讯 因在停车场倒了几斤菜叶，胡先生被丰台区花乡黄土岗村联防队罚款6000元，汽车也被暂扣。对此，村南区联防办公室负责人丁杰解释，要求胡先生交的钱并不是罚款，而是垃圾清运费。

　　倒几斤菜叶被罚款6000元

　　胡先生说，10日中午12点20分许，他开着厢式货车在新发地蔬菜批发市场卸完货，便到黄土岗村拉活儿。到该村停车场后，他看到车厢里还有几斤菜叶，便用脚把菜叶推到了地上。

　　“不到两分钟，就过来两个人。”胡先生称，两人自称是黄土岗村联防队的工作人员，其中一人穿着巡防制服，说不能随地倒垃圾，他听完便捡起一部分菜叶放回车上，这时对方过来制止他，并拿出相机对地上的菜叶拍照。

　　胡先生介绍，他随后被带到黄土岗村南区的联防办公室，货车则被用链条锁在院子里，车钥匙被没收。在办公室里，负责人丁杰查看了胡的行驶证，“他说按照规定要罚款6350元。”胡先生说。

　　“我当时求他们少罚点，但他们说按照村民公约就罚这么多。”胡先生称，后来另一名工作人员告诉他，零头去除，就罚6000元。

　　联防称交的是垃圾清运费

　　胡先生称，他当时扔在地上的菜叶很少，之后已经被清洁工清理走，但昨日上午，他还是按照对方的要求，把停车场上原来就有的菜叶都运走了，这些菜叶有的已经晒干，还有的都腐烂了。随后，对方又要求他写保证书，保证“不再乱倒垃圾，自愿交纳垃圾清运费”。“他们就这样一直耗着，不让我取车，没车我就拉不了货。”胡先生说，因认为罚款额过高，自己一直没交钱，货车已被扣押了两天半，到昨晚仍未领回。

　　前日，村南区联防办公室负责人丁杰解释，要求胡先生交的钱并不是罚款，而是垃圾清运费。“村里每年都要花很多钱清理垃圾，最近正在严查乱倒垃圾的行为。”

　　对此，黄土岗村村委会王主任予以证实，称正在申请生态文明村，卫生上抓得紧。“我们也是按态度办事，罚钱不是目的，关键要保持干净，教育作用是根本。”

　　■ 追问

　　处罚数额是否合适？

　　胡先生说，自己是第一次在这倒垃圾，菜叶不到十斤，为何按货车的吨数罚钱。

　　对于罚款，丁杰称是按照村民公约进行的处罚。

　　前日，记者看到“该村村民自治章程”规定，在本村村域内禁止乱倒乱卸生活垃圾及建筑垃圾，违者将按乱倒乱卸垃圾吨数进行处罚（按每吨1000-2000元处罚）。村委会王主任介绍，垃圾吨数是按照司机行驶证上的核定载质量来认定的。“因为乱倒垃圾现象非常普遍，我们没法证明他是不是第一次乱倒垃圾，逮着一次就算一次。”

　　胡先生的行驶证显示其汽车核定载质量是980kg，整备质量3175kg。胡先生说，即使按村里的计算标准，罚款也达不到6000元。对此，丁杰表示“一开始我们看错了，应该按980kg算，是1960元。”

　　■ 律师说法

　　联防队无权做罚款决定

　　北京博盟律师事务所侯安春律师认为，村民公约只适用于所在村村民，并且公约是自我约束性文件，对外应当不具有约束力，如果要罚款，特别是巨额罚款，必须有法定职权国家机关来行使。

　　侯律师表示，本案中村联防队既不是国家法定行政机关，也没有依照行政处罚法获得相关机关的授权和委托，因此该联防队无权对司机作出罚款决定。另外，联防队也无权扣押公民私有财产，依照相关法律规定，应尽快退还事主车辆，否则就该车辆被扣押导致的相关损失，车主可以通过诉讼方式要求其承担。