文/ 彭自荣

 在农机安全监督管理中，农机监理

执法作为一项重要的构成部分，是

确保农机生产可靠性与安全性的一

个重要方式。近年来，随着社会经

济发展速度的加快，人们生活水平

的提高，对农机安全监管工作的要

求也逐步提高。下面笔者基于自身

多年工作经验的总结与积累，通过

目前我国农机监理执法工作所存问

题的分析，就加强农机监理执法能

力建设提出相应的对策，以供于大

家参考。

【关键词】农机；监理；执法；建设；能力

1 目前我国农机监理执法工作所存问题

的分析

近年来，随着国民经济水平的提高，

为使农机监管工作顺利且生产地进行，提高

其监管质量与水平，使人们生命财产得到保

障，国家与农机相关部门先后颁布了相应的

法规法律，随着这些法规的制定，也为农机

安全生产与监理工作的开展提供了一定的执

法依据。然而从实践情况来看，仍旧存在各

种各样的问题，其主要表现为以下两点：

第一，法制观念较为薄弱。在农机监理

工作中，其监理的对象主要为农业生产、农

业、生活服务以及农村的农业机械和机械驾

驶操作人员。从目前我国农机监理工作的实

践情况来看，很大一部分农民的法制观念还

比较薄弱，在认识以及解决问题时，经常会

受到传统思维方式以及观念的影响，认为农

机属于自己购买，不需办理相关手续等，正

是因为如此，使得在执法过程中，经常会遇

到各种各样的阻碍，而这些问题也在不同程

度上增大了农家监理工作的难度。

第二，相关监理法律法规不够完善，

责权不一。尽管我国就农机安全监管出台了

一系列的法律法规，但是其针对性却不是很

强，且也不够完善。如在道路交通安全法中

尽管已经予以了相应的登记和上牌权利，但

是却未予以相应的违章处罚权以及安全检查

全，一旦出现问题，就很难及时进行责任的

追究。总体来看，所制定的这些法律法规都

较为笼统，未具体明确怎样处罚以及处罚的

尺度等。

2 加强农机建路执法能力建设的相关建议

在执法过程所体现出来的水平以及能力

就称之为执法能力。衡量与评价农机监理执

法能力所需的标准主要为四个方面的内容，

即法定性、公信性、公正性以及规范性，所

谓法定性就是必须要按照相应的法定职责来

履行；公信性则是执法应具备一定的社会公

信性；公正性则是指执法必须要公正，严格

按照相关的法律法规来执法，不可存在歧视

与偏私等行为，公平且公正地对待所有的人

和事件；规范性则是指执法必须要规范，执

法行为、执法主体以及执法程序等必须要规

范。基于此，为进一步使农机监理执法能力

得到提高，推动农机监理执法工作的实施，

笔者建议可从以下三个方面来着手进行加

强。

第一，执法行为的规范，树立一种良好

的监理执法形象。在农机监理执法工作中，

规范不仅是生命线，同时也是提高农机监理

执法能力的中心内容，严格按照相关的法律

法规，规范监理执法行为以及机构，确保执

法行为、执法主体以及执法程序的规范。监

理机构作为执法主体中的一员，其监理服务

的主要对象除了农业机械以外，还有机械操

作人员，在监理执法过程中，应把握好方

向，不可偏离监理执法的范围，同时还应严

格按照法定程序和所明确的具体规定来开展

工作，比如在办理驾驶证时，驾驶人员应满

足有关条件且通过理论考试与实践操作技能

考试等，坚决不可越级办理，而在行政处罚

上，坚决不可简化或者颠倒程序。此外，在

执法行为上，应基于有法必依、违法必究以

及执法必严等原则来实施，做好执法规范、

公开、公正以及文明，树立一种良好的监理

执法形象。

第二，提高监理执法的综合素质。在

农机监理执法工作中，影响其质量高低的一

个重要因素就是监理执法人员自身的综合素

质，监理执法人员综合素质主要表现为法制

观念、业务能力、思想品质以及文化知识

等。对此，在实践过程中，必须要注重这几

个方面的内容，加强农机监理执法人员法律

知识、业务知识以及科学文化的学习，加大

思政教育，使其树立一种正确的执法观念，继而提高监理执法工作的质量以及水平。

第三，加大监督力度，开创一种新局

面。在农机监理执法工作中，监督为一个重

要环节，其主要分为四个方面的内容，即领

导监督、自我监督、部门监督以及群众监

督，在领导监督上，则是由上一级监理执法

部门对监理执法实际情况不定期或者定期进

行执法检查；自我监督则是指在实践工作

中，监理执法人员自觉学习相关法规知识与

业务知识，严格按照相关制度做好自己的本

职工作，做到自我规范、监督以及约束；部

门监督则是通过各部门互相监督与制约来开

展监理执法工作，通过沟通以及交流，使工

作层面和工作制度得到及时地更新与完善；

群众监督则是通过社会大众与机械操作人员

的评议、举报以及投诉等将监理执法过程中

所存问题切实反映出来。

参考文献

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作者简介

彭自荣（1974年- ），男，云南省曲靖市陆良县

人，中职，农机监理。

作者单位

云南省曲靖市陆良县大莫古镇农业综合服务中心

云南曲靖 655607