刘海峰 黑龙江八一农垦大学经济管理学院 163000

【文章摘要】

我国自古以来就是一个农业大国，农业是我国的立国之本，也是支撑国民经济建设与发展的重要的物质基础。所有的动植物食品生产以及工业原料都是通过农业活动来获得的，但当前的农业却进入到了发展的瓶颈期。这主要是由于1950 年后制定的农产品统购统销政策的影响，农民将农产品以低价出售，再用高价去购买工业产品，形成了较大的产品贸易差。同时，城镇经济迅猛发展，但农村的农业经济却一直没有发展起来，使得农业结构也受到了相应的影响。我国要想真正的实现共同富裕，减少与发达国家之间的经济差距，就必须做好农业经济的调整。本文将主要以新时期我国农业结构的现状及未来发展趋势为切入点，对其进行简要的介绍和分析，并对如何促进我国农业结构的更快、更好调整，作出相应的建议。

【关键词】

新时期；农业结构；未来趋势；可持续发展；农业产业化

1 新时期农业的基本内容

1.1 农业的基本概念

农业主要是通过培育动植物生产食品及工业原料的产业。农业的劳动对象一般都是具有生命的动植物，并在相应的活动过后获得的产品也是动植物本身。人们将这种利用动植物等生物的生长发育规律，通过人工培育来获得产品的各部门， 统称为农业。农业自古以来就是我国安身立命之所在，我国的农业历史在世界上也占有重要的位置。农业是由众多细分行业所组成的，它包括种植业、畜牧业、林业、渔业以及副业。农业是人类赖以生存和发展的基础，虽然在制造经济利益方面，农业没有比较显著的效用，但在起基础性作用上却是其他行业所取代不了的。

1.2 农业的生产结构

农业主要是由种植业、林业、畜牧业、渔业和副业所构成，同时这些组成部分也是农业产业结构的构成要素。可是在大多数国家的农业发展中，种植业一直都占据着主导的地位。在过去的传统观念中，种植粮食与农业就是同一含义，农业就是种植五谷，而种植五谷则代表着农业。但自从我国土地改革以来，农业得到了很大的改变和发展，林业、畜牧业以及渔业等方面都在原有的基础上有了很大的提升，在农业经济结构的比重上也占据了更加重要的位置。从此，我国的农业也呈现出了多元化的经营结构和产业结构。

1.3 农业的相关税收

农业税是国家对一切从事农业生产、有农业收入的单位和个人收取的一种税， 也有人称之为“公粮”。国家通过这笔税收的收入来进行农业生产的维护，保证农民的农业生产工作正常运行。我国的农业税主要经历了三次大的变革，分别是1958 年6 月3 日通过了《中华人民共和国农业税条例》，和于1994 年1 月30 日颁布的《关于对农业特产收入征收农业税的规定》， 并在2006 年废除了实行千年的农业税制度，使其成为了历史。

2 新时期我国农业结构所面临的问题

2.1 农业生产效率低下，机械化程度不高，农业经济发展缓慢

新时期的农业虽然在一定程度上得到了较大的提升和发展，但仍然面临着许多问题和不足。首先，由于国家在资源的配置上长期处于倾斜式的发展，过度的重视工业以及高新技术产业；对农业的投入力度相对较小，造成了我国农业基础设施比较薄弱，长期以来一直保持着家庭式的发展模式，机械化程度不高、农业生产效率低下以及农业经济发展缓慢等诸多问题。

2.2 农业污染严重

由于我国农业经济的欠发达，使得农民的收入普遍不高；因此，大多数农民为了减少经费投入，通常够购买比较廉价的高毒、高残留农药。此外，由于农民受到种植习惯的影响，在进行温室的生产时，在施底肥的过程中常常要加拌高残留的农药来杀地下害虫。这种过量使用化肥农药的现象，不仅使农产品受到了较大的污染和破坏，对于土地来说也是一种比较深重的污染。与此同时，大部分农民由于都缺少相应的农业知识，不会对土地进行合理有效的保养，造成了土壤的板结现象。

2.3 耕地面积不断缩减

我国新时期的农业还面临着耕地资源不断缩减的现状。耕地缩减体现在诸多方面，随着人口的增加和社会经济的不断发展，我国越来越多的耕地资源被建筑行业和工业用地所侵占，大量的土地被粗放的使用，造成了土地资源的严重浪费现象。而且伴随着森林植被的减少，使得我国的水土流失严重加剧，土地资源也遭到了严重的破坏。与此同时，土地沙漠化严重、次生盐渍化面积扩大、土地肥力下降以及城市化的发展都给我国的耕地资源带来了严峻的挑战。

2.4 农业水利设施投入不足

农业经济由于受气候、水分以及其他自然条件的影响较大，使得其对自然气候存在很强的依赖性。但通过人为地科学技术手段可以进行一定程度上的弥补和完善，在这方面水利设施的投入建设尤为显著，主要是由于农业对于水分的需求比较旺盛。但目前我国的水利设施上明显存在着投入力度不足的现状。一方面，许多相应的农业水利设施年久失修，设备老化， 严重制约着我国农业经济的发展；另一方面，农业水利设施遭到了严重的破坏，采矿和滥砍滥伐等现象使得我国的水库河流水资源枯竭，水资源的采取成为了农业发展的掣肘。

2.5 高等农业教育存在一定的不足此外，我国的高等农业教育还存在一定的不足。这类问题主要表现在对于高等农业教育缺少有效的重视，农民受教育的形式和内容都比较单一，而且受教育面非常有限，相应的教育成果得不到应有的显现。虽然我国教育部门对于农业方面人才的培养力度正在不断加大，但报考农业专业方面的学生仍然不够充足，专业人才缺位严重而且流失现象也非常普遍。这主要是由于我国政府在此方面的资金投入力度不足和宣传工作没有到位所导致的。同时，人们的个人价值观念和高等院校的发展定位不清晰也都是产生这类问题的原因。

2.6 农业基础科技知识普及力度不足

农民从事农业生产活动需要掌握必需的农业基础科技知识以及相应的农业生产常识，但在这方面我国仍然存在很大的进步空间。当前，在我国的很多的农村地区农民的生产方式还停留在传统的生产方式上，没有得到有效的改进和提升； 而对于一些基础的科技常识知之甚少，使得农业的生产效率得不到有效的保证。大多数农村地区仍然缺少专业的技术人员作指导，并且农业常识的推广、宣传工作也没有落实到位，使得我国的农业产业改革仍然有很大的进步和提升空间。

3 新时期我国农业结构的发展趋势

3.1 农业可持续发展的总体趋势

随着人们的价值观念和生活方式的转变，可持续发展的理念得到了越来越多人的认同。可持续发展战略的主旨就是在满足当代人的需要时，有不损害后代满足其自身需求能力的发展。在可持续发展战略中，注重对生态持续、经济持续和社会持续的多方面发展，其中生态持续是基础所在，而经济持续则是必须的条件，社会持续使其最终的发展目的。在未来农业产业结构的发展中，可持续发展将是发展的主流。

3.2 生态农业得到大力的发展

生态农业是农业发展的新型模式， 也是农业产业可持续发展的重要途径。这种模式主要是以资源的永续利用和生态环境的保护为重要前提，充分利用现有的资源来促进农业经济的发展。最终实现经济、社会和生态效益的有机统一。当前我国的经济发展正处于发展中国家的水平， 生态环境遭到了严重的破坏，而生态农业的大力发展，将在很大程度上提升我国的农业发展水平，并延长我国的农业发展寿命。

3.3 农业科技得到相应的进步

随着社会经济的不断发展，科学技术是第一生产力的观念也被得到了充分的证实。农业产业虽然蕴含的科技含量比较有限，但对于科技的需求却并不少与其他产业。面对我国耕地缩减、人口增加以及生态破坏等诸多问题，只有发展农业科技才能从根本上解决这些问题。未来的农业产业发展也将主要以农业科技的发展来带动，具体的农业科技手段主要包括开拓资源的技术、节约资源的技术、保护资源环境的技术以及创新效用的技术。

3.4 农业结构法律制度的完善

法律制度是一切经济发展所必须遵循的，所有的经济活动都要在法律制度的允许范围内进行相应的经营和发展。反过来，法律制度对于农业产业也具有重要的保护作用。它对于农业生态环境和正常的农业生产发展都具有严格的法律保障效用，在未来国家将会逐渐完善农业结构的法律制度，给农业产业结构的调整和升级提供相应的依据和指导。

3.5 国家重视农业经济的发展，城乡收入差距减小

农业结构的优化离不开国家的重视和支持，只有国家将农业列为发展和整治单色重点，才能带动各方面给予农业结构以最大的协助。农业是国家的基础产业， 需要国家的统筹规划。此外，随着我国城乡收入差距的不断增加，只有落实好相应的农业生产政策，重视农业经济的发展， 才能从根本上提升农民的经济收入，并最终减小城乡之间的收入差距。新时期的农业产业发展中，国家将深化政治经济体制改革，实现公平的社会分配制度。切实从农村地区和农民的根本利益出发，更好的解决“三农”问题。只有农民对农业产业充满信心才能从本质上调动起农民的生产积极性和热情，并最终推动农业产业结构的合理优化。

4 结束语

尽管随着社会经济的不断发展，各项非农经济都得到了飞速的发展，但农业经济的基础性地位和作用仍然没有改变。经济结构的调整是世界各个国家都需要面对的问题，这是对宏观经济运行过程中不同产业消长的认识和概括，是一个紧跟时代脚步的宏观经济调控手段。而对于我国新时期的农业结构来说，农业和农村的经济发展已经进入到了全面调整结构为主要任务的发展阶段。但这种结构性的调整是需要具有科学的指导的，只有在正确的政策、合理的领导下，才能保证我国农业产业结构调整的有效性。我们应该吸取过去农业结构调整的经验和教训，对农业经济结构进行科学的探究，利用好宏观调控这一手段。

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