文/ 沈淑贤沈成伟

 在国家惠农政策的大力支持下，乡

镇农业机械进入快速发展时期，这

给乡镇农业机械安全管理工作带来

了重大的考验。本文就强化乡镇农

业机械安全管理工作谈谈简单的看

法。

【关键词】乡镇农业机械；安全管理；快速发展

进入二十一世纪后，我国进入了全面发

展阶段，区域经济的快速发展和新农村建设

成就的取得，使得城市、乡村基础设施建设

提到了重要议事日程。就交通而言，原始的

运输方式如人力、畜力运输等方式已不能满

足新农村建设的需要，被农用机械拖拉机、

农用车等运输方式取而代之，加快了我国农

村经济的快速发展和农民的致富能力的提

高。但因大量农业机械运输工具的出现和农

业机械驾驶人员驾驶能力水平差，甚至有些

人根本没有经过培训和取得驾驶资格证，就

违规驾驶农业机械车上路，这些人根本无视

交通规则，超载运输，超速行驶，随意调头

等现象时有发生，给交通安全管理带来诸多

和挑战，带来了不必要的生命安全事故，造

成了不必要的财产损失，给人民、给社会带

来了经济损失。例如：广西省武宣县驾驶员

无证驾驶一辆广西354309工农-12型手拖，

从上林县马大丰镇向附近冷库行驶，车上装

有8吨重的胡萝卜、胡萝卜上面有坐了6个

人，当车行驶3小时候，在路一侧是深沟时，

由于驾驶员点烟过程中，一只手驾驶方向

盘，导致操作失误，连车带人翻下30多米深

的山沟，造成５人死亡、幸存2人，手拖报废

的特大农机行车交通事故。还有一些农户在

使用磨面机、榨油机、粉碎机等农机的过程

中，由于违反安全操作规则，往往使自身或

饲料家庭人员的身体（主要是指手指）也受

到损伤，为此，强化农机安全使用管理是当

务之急，是保护人民财产生命安全和全面推

进新农村建设的必由之路。下面我就加强乡

镇农机安全管理谈一谈自己的见解。

1 大力加强乡镇公路基础设施建设，努力

提高公路质量

乡镇党委要高度重视村级公路的建设问

题，要把公路的基础设施建设纳入到乡镇党

委会的重要日程，并指派专门的领导干部进

行工作部署和指导，确保公路安全畅通，同

时要多方争取资金或项目补助，加大对乡镇

公路的建设和维护，确保农用车辆的畅通，在有条件的情况下，要升级乡镇公路，努力

为农用车辆行驶提高安全保障。

2 加强领导，建立健全农机管理机构

农业机械管理机构要在农机局的安排

下进行，坚持农机局监督扶持，乡镇党政领

导干部为农机安全生产的第一管理人和第一

责任人，要以党中央提出的群里路线教育思

想为指导，从事实求实出发，时刻为民所

想，在保障安全第一的情况下，坚持“预防

为主，惩罚为辅”的手段，强化对农业机械

的管理，同时各县市区要成立专门的领导小

组，并制定合理的农机管理措施，由领导小

组分管小组长为负责人，带领专职农机管理

人员进行督导检查工作，还要建立巡查制

定，建立健全小组配套设备，努力做到各尽

其职，各管其则，为新农村建设提供保障。

3 制定各种规章制度，层层落实工作责任制

党十八大召开后，在新形势下，要加强

管农机理工作，加强管理人员业务学习和思

想教育，杜绝懒、慢、散、私情况的放生，

要建立各种规章制度，做到有令必行，有禁

必止的有效手段。

4 按照职责权限，加强管理，乡镇单位部

门主要应尽到以下职责

( 1）乡镇基础管理单位，要设立专门

的管理人员，对本乡镇的农用机械和驾驶员

进行登记，并建立电子档案，查找遗漏，真

正做到心中有数。当遇见农机生产事故和农

机交通工具事故时，能及时准确上报事故信

息，可以及时处理轻微事故，在出现重大事

故时，能协助执法部门和农机部门对农机事

故伤亡人员和财产积极进行人员施救和保护

财产。

(2）协助县（市）农机监理部门组织和

通知如辖区内的拖拉机，农用车驾驶员参加

年度检查审验工作。

在市（县）农机管理领导小组的领导下及农业机械管理部门的指导下，每年定期开

展学习，从已掌握的农机档案中，组织乡镇

农机操作人员进行培训，通过邀请专业技术

人员授课和实际案例分析等方式，增强农村

农业机械操作人员的法律意识和技能提升。

同时要定期和不定期的常年开展拖拉

机、四轮车等农机交通工具的安全检查，重

点排查和治理农机车私自改装、人员超载、

无牌驾驶、无照行驶、违规行车、酒后驾车

等严重违章行为。对严重违反交通安全法行

为的人要严肃处理，做到重惩震面的目的，

对轻微者还是要本着以人为本的思想，注重

教育为主，罚款为辅的手段。各乡镇的农

机管理人员还要每年一次对农业机械进行年

检，最大范围的排除农用机械在操作过程中

存在的隐患，保证操作人员的安全，减少悲

剧的发生。

( 3）认真履行农机安全管理信息通报

制度，定期或不定期地向政府、公安交警部

门、农机部门汇报反映农机安全管理工作中

的新情况、新问题，提出意见或建议。

各乡镇的安全生产和农机管理部门，

要在每个村屯设立负责人，制定有效的农业

机械安全管理组规民约，这样既有易于对农

业机械的管理，还能以此提高广大农民群众

的法律意识和自我保护能力。同时各乡镇的

宣传管理人员，还要定期在个村屯进行固定

式和流动式宣传，采取集中授课、现场答疑

等方式加大宣传力度，而且要建立农机示范

村，以点带面，从源头上消除隐患。

(4）加强配合，规范执法

加强区域内的农机车辆的监管，当地

乡镇政府要牵头与管辖内的派出所、安监部

门、农机管理部门联合进行执法，并且以以

安全宣传，警示教育为主，惩治罚没为辅的

手段，不留死角的进行整治清理，同时在执

法过程中，要严格按照程序进行，不准夹杂

徇私枉法、打击报复、粗暴执法的行为出

现，要依据法律、法规制定监管制度和措

施。对拒不服从管理者，配合公安交警部门

依法扣人、扣车，对严重违章暴力抗法者，

移交公安机关、依法严惩。

作者简介

沈淑贤（1967年- ），女，汉族，集安市农机管理

总站，工程师。研究方向：农机管理。

作者单位

集安市农机管理总站 吉林集安 134200