摘要：结合靖边采油厂建立、实施HSE管理体系的实践，总结提出靖边采油厂建立、实施HSE管理体系过程中的重点环节与经验，以不断提升HSE管理体系运行质量，并为其他石油企业实施HSE管理体系提供借鉴。

　　关键词：HSE；管理体系；实践

　　石油行业是一种高风险的行业，在安全、环境与健康方面发生的事故往往是相互关联的，需要将安全、环境与健康实施一体化管理，尤其为适应国际市场准则，实施一体化管理的方向不容选择[1]。自20世纪80年代后期，HSE管理体系在石油化工行业得到了长足发展。它通过运用系统分析方法，成为企业安全、稳定生产的保障，对企业持续快速发展也起着极为关键的作用。采油是一个高风险、高技术含量的作业过程，在这个过程中，产生的大量污染物会对环境、人体健康以及安全生产造成极大的危害。因此，在采油过程中大都引进了先进的HSE管理体系。

　　一、HSE管理体系简介

　　健康、安全与环境管理体系简称为HSE管理体系，是一种事前进行风险分析，确定其自身活动可能发生的危害及后果，从而采取有效的防范手段和控制措施，防止危害发生的风险管理体系，是减少可能引起的人身伤害、财产损失和环境污染的有效管理方法，是近年来在国际石油天然气工业通行的管理体系[2]。突出了预防为主、领导承诺、全员参与、持续改进的科学管理思想，是石油天然气工业实现现代管理，走向国际大市场的准行证。

　　二、HSE管理体系在靖边采油厂的实践运用

　　1.靖边采油厂环境特征

　　靖边采油厂位于榆林市西南部，属陕北黄土高原梁峁丘陵沟壑区，境内丘陵，残原形状，沟壑纵横。是黄河中游水土流失重点县之一，属暖温带半干旱大陆性季气候，主要气象灾害有干旱、冰雹、暴雨、霜冻等，其中以干旱发生最为频繁，危害最为严重。

　　靖边采油厂所处构造单元属鄂尔多斯盆地，陕北斜坡带东部。内部构造简单，为一平缓西倾的单斜，平均倾角小于1°，地层每公里向西下降约8.30m，断层不发育，仅发育鼻状构造。岩层中的节理和裂缝比较发育，油藏埋深小于800m，油层物性差，孔隙度平均8%，渗透率平均0.50×10-3μm2，属于特低渗透油田。

　　基于在地理地势气候方面的困难，为保证采油过程的顺利进行，特此引进采用HSE管理体系和质量管理体系，已经取得了良好的效果。

　　2.建立HSE管理体系

　　在全方面考虑靖边采油厂的采油特点及各方面限制因素后，经过严格论证，安全环保质检科制定出了一套完整且有效的HSE管理体系，既考虑了以人为本的人员健康问题，又保证了施工和施工效率，最大限度保证了环境目标的实现。

　　确定HSE管理方针及管理目标

　　靖边采油厂按照HSE管理体系的要求，建立并实施健康、安全与环境管理，达到安全生产、保护环境的目标，完成物资供应、管理的职能。

　　（1）HSE管理方针

　　坚持以人为本，实施事故预防；遵守法规要求，持续改进绩效；实施节能减排，推行清洁生产；科学开发油田，健康持续发展。

　　（2）HSE管理目标

　　①无重大伤亡事故；②无火灾爆炸事故；③无重大交通事故；④无危险化学品泄漏、污染事故；⑤不发生职业病；⑥按期完成节能减排重点项目；⑦污水处理回注率100%；⑧固废、液废回收处理符合相关要求。

　　（3）机关科室和各二级单位的HSE目标

　　在采油厂的总目标下，建立适合于本单位的HSE目标，具体按照厂《安全环保目标责任书》和《HSE 目标、指标管理方案》实施，年末由安全环保质监科负责考核各单位HSE目标完成情况。

　　HSE管理制度的建立及管理职责的明确

　　靖边采油厂按照 Q/SY1002.1—2007 标准的要求并结合陆上采油作业的实际制定了HSE方针，采用PDCA过程方法，在靖边采油厂的陆上采油作业活动过程中实施HSE管理及相关作业现场策划、建立、实施和保持HSE管理体系，并予以持续改进。

　　在此制度中应明确规定各级人员在HSE方面的作用、职责和权限，形成文件并传达，以保证靖边采油厂HSE管理体系的有效运行，且企业管理科是组织机构设置的管理部门，建立并保持《各级人员岗位职责》和《岗位说明书》（各级人员岗位任职要求），对厂级领导、机关科室正副职和科员、二级单位正副职确定其岗位职责和权限，确定靖边采油厂组织机构和职能，所有承担管理职责的人员，均应表明其对HSE绩效持续改进的承诺，确保HSE管理体系有效运行。靖边采油厂HSE管理的最终责任由厂长承担。

　　3.HSE管理体系的实施运行

　　建立、实施和保持《设施完整性控制程序》，以确保用于HSE保护的关键设施，或其它设施的设计、建造、采购、安装、操作、维护和检查，符合HSE规定的要求。

　　（1）控制管理的设施及设备

　　采油作业、井下作业、原油集输、油气水处理、供电、机修等过程所需的检测、防护、保护、应急、消防、照明、运输、起重、储存、通讯、电气、环保等设备、设施。

　　（2）控制要求

　　①对项目建设、设施购置及建造前应进行安全评价与环境影响评价，实施“三同时”管理，以满足本质HSE要求的设计来削减和控制风险和影响，确保符合有关法律、法规和其他要求；②对HSE关键设施的运行使用及安装过程进行控制，使设施的安装、使用符合规定的要求；

　　③对设计、建设、运行、维修过程中与准则之间的偏差，管理部门应当组织进行评审，找出偏差的原因及纠正偏差的措施并形成文件；

　　④对投入运行的设施实行“定人、定机、定岗”管理，保证设施的安装、使用符合规定的要求。

　　结语

　　人员健康、施工安全、工程建设与环境和谐发展，是当前工程建设和工程管理追求的目标，HSE管理体系是实现这一目标的良好管理模式，在靖边采油厂的实施运行中说明了这种新型管理体系的优越性。

　　参考文献：

　　[1]彭力，李发新．HSE丛书—质量健康安全环境管理体系基础知识[M]．北京：石油工业出版社，2001：2-3．[2]刘书庆，陈晓盛．HSE管理体系的建立与实施维护[J]．科学管理研究，2006，34（5）：151-156．