摘要：如何采取措施破解难题。加快数字电视又好又快发展，文章从两个方面探讨剖析。
关键词：网络电视：对策
模拟电视向数字电视转换是当今时代发展的客观要求，是社会信息资源全面发展的必然趋势，它将随着经济社会的发展、财富的增长、人们物质文化生活水平的提高稳定向前推进。但目前有线电视网络市场在基层的发展现状并不理想，表现为进展缓慢且很不平衡，特别是在农村更是步履艰难。究竟是什么原因在制约它的发展?
1 有线网络电视平移缓慢的主要原因
1.1 长期形成“免费”看电视的思想观念是数字电视推广平移中的巨大障碍
从广播的发展到电视的普及近50年的历程，国家一直以公益性质利用广播和电视媒体宣传国家的方针政策，丰富人们的文化生活，从不向收听收视人群收取费用。广播电视成了一个特殊的行业，被称之为党和国家的“喉舌”，广播电视免费收视成为惯例。10多年来，随着科学技术的发展，有线电视得到了迅速发展和推广。在城市，每个有线用户可以看到几十套电视节目，随之，网络用户开始缴纳少量的维护费用，一大部分分散前端由单位自办，由集体支付。其次，无线开路发射个人接收效果也很好，也能收多套节目，不缴费也能收看。但电信则不同，它一开始就是付费通话，有偿服务，通讯事业迅速发展，用户自愿出钱接受服务，不像电视网络收费那样费力。至于电信网络网上用户更是说一不二，包月60元，每年600元，形势很好，效益可观。据国家统计部门报道，我国人均收入在2003年已达到1000美元，昔阳县在2007年农村人均收入达3131元。从个人家庭消费支出项目看，家用汽车增速加快，家用电话、电脑呈普及之势，发展顺利。有线网络电视在城市业已普及，但在县级以下基层每月12元的模拟电视收视费收取却很不顺利，这就是我们所说的思想认识问题，没有付费收视的思想意识，这是影响网络电视健康发展的主要思想根源。
1.2 体制机制的缺陷制约了有线电视的健康发展
广播电视行业长期当“喉舌”以事业吃饭，靠财政拨款维持运行，没有拆分，也没有其他行业进入与其竞争，存在先天不足。行业主管部门既当运动员又当裁判员，养尊处优，缺乏活力。由于倡导四级办广播，省、市两级消费水平较高，广电已成为继金融、保险、石油、天然气、电信电力、IT业之后又一个高薪族(文摘报转载中国新闻出版报报道)。县、乡两级则黯然失色，投资靠政府，发展缓慢，由于缺少市场运作机制体制，有钱办广播电视的县乡屈指可数。投入不足，束缚了基础建设，网络电视难以做大做强。改革开放以来，在股票上市环节上，别的企业都在积极地推动本行业企业上市，而广电行业所属的企业，才开始将经营性资产向企业优化方向转型。近十年来，全国广播电视行业虽然成立了不少“集团”，但在行业内部整合上留于形式，没有实质性进展。怎样整合?以哪一级为主?既不明确，也没有行动，这就造成了数字电视运行不畅，竞争无力。就我们这个有24万人口的山区县的网络来看，全县有1.6万户入网，且只覆盖县城之内。农村基本没有网络。仅就县城周围2.5kM内的用户也被上级网络部门接管，由于运作上的行政命令，加之各级领导调动频繁，管理人才缺乏且工作主动性差，带来的是托管、兼管、代管，主要领导既是行政主管又是企业主管，政企不分、企事不分、效益不佳。广大农村农民希望网络到村看加密的愿望至今未能实现。与此形成鲜明对照的是移动、联通、电信的光网架在了农村的周边，因条块分割，难以人户使用。目前，山西省只有应县和静乐县移动和广电进行了合作，使这两县的广大农民享受到了“网络”给人们带来的方便，打电话、看电视、上互联网一应俱全，但又得不到推广，结症何在?还是体制问题，还是因为管理模式滞后、运行机制不畅。
1.3 服务质量差，收费不合理。也是制约网络电视发展的重要原因
中国的财富就个人而言93％的财富在7％的人手中，又95％以上的富人在城市，农村还是欠发达地区。中国农村人口占80％，全国电视用户约4亿部，农村约有2.5亿户，就昔阳县这个小网，农户也是主力户，1.7万户网络用户有70％是城周围农村用户，真正的市民不足1万户，据有关资料报道，2008年昔阳县农村人均纯收入为3000余元，由于收入较低，限制了他们的有效消费，和西方发达国家不能比，就是和国内发达地区比也是很低的，这样的现实决定了居民对电视娱乐的消费心理基本是普及型的，不愿意支付更多的收视费用。其次，收视费不合理也是一个现实的问胚，移动、联通在农村月租费和城市是有区别的。但县城、农村网络电视收视费却和北京、广州、太原一样，这样的收费模式显然不合理，不利于网络电视的发展与平移，天天喊平移，3年过去了，不但发展缓慢，还出现了大面积的丢户，已平移的用户感到和以前没有什么区别，频道依旧，反而增加了操作的困难。所用的机顶盒“故障”频发，几千用户机顶盒就有三四家供货，供需双方矛盾，公司失信拖欠厂商货款，厂商停止供货保修，最终还是用户受折腾。一项事业管理滞后，失去信誉，它的事业再有发展前途也会被受阻。平移之后，除了收费多之外，用户并没有感到明显变化，这种服务质量和效果，直接影响了有线网络电视“平移”的普及和提高。
1.4 广播电视行业企事混合，分片经营，没有形成统一的主体，不利于数字电视推广与平移
广播电视行业主要是由前端电台和终端网络公司两块组成，电视台的收入一靠政府二靠广告，效益可观，而网络电视的收人主要靠收视费支撑。由于初期投资较大，业务技术良莠不齐，投资不能及时收回，再加上它的共网不足，全国1亿～3.5亿户分为无数个运营商，没有形成互联互通规模效益，天天喊整合平移，时至今日收效甚微，收视质量提高不大，经营部门步履艰难。而移动公司、联通公司在2008年日均纯收入3亿元人民币，就我们一个县级联通用户也已达到55341户，年收入2977万元，移动用户为63221户，年收入10435万元，而广电网络用户仅为1.4万户，年收入只有400万元，这是何等差距。网络电视独家经营、分片经营、属地经营，主体地位不明显竞争不力，发展滞后效果差。
以上我们分析了思想观念特别是用户消费观念，体制机制的缺陷，服务质量差，收费不合理和全国没有形成一个集中统一的管理模式，竞争没有实力，这几方面就造成了多年喊整合、喊平移，喊数字化，步伐缓慢效果差，这就是数字电视平移发展缓慢的主要原因。
2 在新形势下怎样推进数字电视平移工作健康协调发展
(1)解放思想，更新观念。首先是领导要解放思想、紧跟形势的发展。提高服务意识，以用户为中心多方合作，形成多方共赢的新局面。解放思想就是要破除广电唯我独尊的旧观念，放在中国特色的社会主义大市场中发挥作用，裁判员还是要当的，但运动员我们不一定全当，数字电视平移和发展是一个特殊的产业，值得研究和探讨。它不但具有一般产业的任意产业链上产品的共性。而且还具有物流流向形态的双重性，也就是说它具有从实物形式出现的硬件设备与管理软件，同时以内容的形式出现的节目和服务，它具有两类商品的特点，一个是运送节目的载体，另一个商品是信息服务。依据物流原理而言。在并行交织的两条商品流中，信息大于载体本身，它最终销售给用户的商品是节目内容和客户服务。在西方资本主义社会体制看来，这两个商品流的争议不大，但在我国的制度看来，信息本身还有它的特殊性，这就是要符合中国国情，要有中国特色，这样就形成了数字电视产业，数字电视平移，在我们国家的特殊性，这也是广播电视业为什么不能像电信、电力行业那样大刀阔斧前进的主要原因，所以广电业不在WTO之内。
(2)下大工夫，提高节目质量，增加节目数量，让“上帝”认可。理论和实践都证明，数字电视是一个多层次全方位的大系统，单靠某一家经营不可能把合格的、优质的商品提供给用户。数字节目内容建设涉及的节目信息种类非常广泛，除了常规的卫星节目外，还有视频点播、数据广播、电子商务、各类信息速递以及可以满足广大用户对新闻、文化、经济、娱乐、教育、咨询、体育、旅游、购物、股票等多种个性化需求的视音频节目内容，这么庞大的系统业务，要做大做强必须加强立法，完善管理体制，加大监督力度，细化准入，要发挥社会力量，团体个体一起上，都来参与竞争，努力提高节目质量提高服务水平，用良好的服务扩大用户，这样事业的发展就有了动力。以前那种平移只是发放出售一个机顶盒就完事大吉，网络未改、节目未增，只是方便了管理，效果肯定不佳。其结果或者收费难，或者大量用户丢掉。卫星直收必然也是最后的选择。实践是检验真理的唯一标准，广大用户不认可的事终究是没有发展前途的，只有使广大收视用户感到既经济实惠，又使用方便这才是发展的原动力，没有了用户的信任。没有了用户的支持也就没有了这个事业的前途。
(3)要重视大客户的发展。政府部门、事业团体企业要成为网络信息的主体，同时价格合理适中，不能唯利是图，建议城市农村、大中城市和县城收视费运行区别对待。在为政府部门服务时要确保信号稳定，安全畅通，得到政府部门政策的大力支持要加强与大企业合作，要互利双盈。有线数字电视网络平移成败的关键不在领导，不在节目部门、技术部门和产业部门，而最终在“用户”。只有用户认为你的产品适销对路，有看点。价位合理，它就会积极去购买你的产品，要以质优价廉的服务去扩大用户。提高效益。
(4)创新机制体制，重视和加强与其他相近行业的合作发展。在三网融合互联互通合作共赢的前提下，我们已有示范，两年前在省委的关怀支持下，应县、静乐县不只是平移，而在融合方面开了先例，和山西移动合作，网络融合顺利实现，使“十一五”规划中写到的，加强宽带通信网、数字电视网络和下一代互联网络等信息基础设施建设，促进三网融合变成了现实，农户只进一根光缆，就可以看电视上互联网，还可以打电话，这个实例充分证明了互利共赢是完全可能的，关键在观念转化，这样既符合国家政策，又有利于企业运作，又防止了同行竞争，利润4:6开。运作在移动，广电只是负责节目质量和准入，而又监管节目的全过程，一个综合平台，全面信息服务。它相当一个信息超市分档次、分频段、分内容、分价位，让客户无条件进入，有条件享受，做到全网、全程、全面服务，公益节目免费看、个性节目自选看、特殊节目特殊频道分别看，使电视不再是只有一个看的功能。变成了既能看电视又能用电视，这样就必将使我们的电视数字化平移网络得到健康发展，顺利进入良性循环的快车道。
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