摘要：本文对我国农机化 发展 状况和所处的位置进行 分析 。针对我国农机化发展过程中存在着农业综合机械化水平低，农业机械化投入少，农机服务体系薄弱，农机化 法律 法规不健全等诸 问题 ，提出了加快我国农机化发展的对策和建议。主要有对农业机械化结构进行战略性调整；因地制宜，大力发展区域特色农机化；加强政策和法律建设，加大依法行政力度；大力促进农机技术进步、技术创新；建立和完善农业机械化相适应的 农村 经济 体制。
关键词：农机化 发展 思考
1．我国农机化发展状况和所处的位置
新 中国 成立以来，我国农业机械化有较大发展，农业生产方式正由人畜力手工劳动向机械化生产不断改变。1949年，我国农机总动力仅8.1万千瓦，其中排灌动力约占89%，拖拉机保有量只200余台，农业生产主要靠人畜力手工劳动。1999年，我国农机总动力已增至4.89亿千瓦；大中型拖拉机78.2万台，配套农具136.8万部；小型拖拉机1215.3万台，配套农具1696.7万部，拖拉机动力近1.4亿千瓦，占农机总动力的28.5%；农用排灌机械动力9822.8万千瓦；联合收割机22.7万台；农产品加工机械动力5461.5万千瓦；农业机械固定资产原值达2640.8亿元。据最新统计，2003年底，我国农机总动力预计达到6.09亿千瓦，比上年增长5.2%；农业机械固定资产原值预计达到3413亿元，比上年增加6.5%。
随着农机装备数量的增加和结构的进一步优化，农机作业量大幅度增加，农业机械化水平有了很大提高，先进的机械化生产方式正在替代落后的传统手工生产方式。2003年全国预计完成机耕面积61360千公顷、机播面积42010千公顷、机收面积27354千公顷，机械化耕地、播种、收获水平分别为47.2%、27.2%和20%。其中水稻生产全程机械化发展有新突破，江苏水稻机收比例超过了70%、安徽超过50%。特别是近年来小麦跨区机收取得了突破性进展。2003年，全国小麦主产区共组织了5000多个机收作业队，设立了2700多个接待服务站，组织了150多万台次收获机械投入“三夏”作业，共完成机收小麦面积1.6万千公顷，小麦机收比例超过72%；小麦主产区基本实现了收获机械化，这是我国主要农作物中率先实现生产过程机械化的一个里程碑。 目前 跨区机收的成功经验正向水稻、玉米等其他作物和生产环节发展。农业机械化发展空间不断扩大、服务领域由粮食作物向经济作物，由大田农业向设施农业，由种植业向养殖业、农产品加工、包装、贮运业全面发展，由产中向产前、产后延伸。农业生产方式的改变，加快了从传统农业向 现代 农业转变的进程，增强了农业机械化对农业和国民经济发展的综合保障能力。与此同时，农机服务组织也得到蓬勃发展。预计目前全国各类农机作业服务组织和农机户总数超过3100万个，农机从业人员达到3600万人；2003年全国农机经营总收入将达到2300亿元，其中农机户开展农机作业、修理等经营活动的总收入达到2000亿元，扣除成本与费用，农机户获得的利润约为750亿元，成为当前农民增收的一个新亮点。
2．当前我国农业机械化发展进程中的主要问题和制约因素
综上所述，我国的农业机械已在种植业的主要生产环节中 应用 ，农业生产方式已从传统农业向现代农业逐步转变，总体上机械作业在农业生产中开始居主导地位。但是，受 自然 环境、政策环境、经济状况、人口素质等诸多因素的 影响 ，我国农机化在发展进程中还存在不少问题和制约因素，还不适应建设现代农业、发展农业产业化和全面建设小康 社会 的客观要求。主要表现在：
2．1农业综合机械化水平低
农机装备结构性矛盾突出。主要呈现出：农机动力多，配套机具少；小型机具多，大中型农机具跟不上发展需要；小麦机械化水平较高，水稻播（插）、收获、玉米收获机械化水平低；粮食作物机械化水平较高，经济作物、养殖业、农产品加工机械化水平低等等。我国粮食生产机械化起步早，有基础，但发展仍很不平衡。总体看，全国小麦的机播和机收水平已超过70%，北方优质小麦产区的机播、机收水平接近90%，基本上实现了机械化。水稻是我国种植面积最大、单产和总产量最高的粮食作物，但水稻机收水平仅有20%左右，机械化栽植水稻水平还不到10%。玉米的机播水平虽然达到了50%，但其机收作业刚刚起步，水平还相当低。
2．2农业机械化投入少
一是国家财政对农机化的资金投入严重不足。在各项农业专项资金中，农机事业所占比例少，有的甚至没有农机的份额。特别是对大中型农业机械的购置补贴，除少数几个省区外，多数地区的财政都没有列支。二是农民收入低，限制了购置农机的积极性。当前我国国民经济发展的突出矛盾是农民收入增长缓慢。2002年我国农民人均纯收入约为2476元，但地区之间、农户之间很不平衡，沿海不少地区已经达到3500元以上，而西部一些省份还在1500元左右。按照人均纯收入2476元 计算 ，抛去生活消费支出，平均每户结余2600元。如果再考虑到收入差距、农机养护使用支出及柴油价格连续上调等因素，则大多数农民不具备购买农机的能力。
2．3农机服务体系薄弱
近年来的机构改革，使得大部分省、市、区的农机管理机构降格或与其他农业部门合并，客观上造成了农机化工作力度减少。受到冲击最大的是农机基层服务体系。有的乡镇农机管理站资产被平调或处置，人员被遣散；有的虽然还承担农机管理职能，但没有经费保障，多数精力迫于生存而从事各种形式的创收活动，致使农机管理、安全监理、新机具新技术推广、抗灾救灾、社会化服务等工作得不到很好开展和落实。
2．4其他自然和社会环境的影响
一是农业劳动力向非农产业转移缓慢。世界各发达国家的经验证明，只有农业劳动力因转向非农产业而不足时，才适宜推进农业机械化。由于我国非农产业不够发达，以及城乡分割体制等多种因素影响，我国农业劳动力向非农转移很慢。近年来，我国农业劳动力占整个劳动力比重仍接近50%。二是家庭经营规模太小。我国农民平均每户经营耕地1990年为10亩，1999年下降为8.8亩，2003年已不足8亩，劳动力平均耕地水平已减至3亩左右。在这样的空间内是难以推进机械化的。三是农村基础条件落后。多数地区对农业机械的适用环境改善缓慢，尤其在山区和贫困地区，道路等基础设施建设投入严重不足，直接影响着农机的出行和转移，不少省份的农业电气化滞后。有效灌溉面积仅占耕地面积的40%，且机电灌溉仅占有效灌溉面积的2/3，而这些电力提灌设施大多建于上世纪六、七十年代，由于资金匮乏，年久失修，设备老化，带病带残现象突出，严重影响着机械效能的发挥。四是农民文化水平低。我国农村 教育 远远滞后于城市，据统计，农村中每年约300万人没有完成初中义务教育，有的地区高达30%，如此低的教育水平严重地制约了农业机械化的推广。
2．5农机化法律法规不健全
在社会主义市场经济条件下，加强法律、法规建设，实行依法治机才是推进农机化的根本保障。近几年，不少省份人大和政府相继出台了一些农机管理的地 方法 规和政府规章，对引导、促进农机化发展发挥了重要作用。但从总体看，由于国家的农机化立法滞后，不能适应市场经济体制的发展要求，尤其对农机化事业的促进、农机产品质量保证和使用安全等方面示范引导力度不够、宏观调控手段较弱，很大程度上限制了农机化发展环境的建立和改善。
3．加快我国农机化发展问题的思考和对策
我国是一个农业大国。农业是国民经济的基础，没有8亿农民的小康，就不可能实现全面的小康；没有农村的现代化，就不可能有全国的现代化。全面建设小康社会，重点在农村，难点也在农村。党的十六届三中全会提出了“五个统筹”的 科学 发展观，为全面建设小康社会提供了强有力的体制保障。不久前召开的十届全国人大二次会议，把 研究 和解决“三农”问题作为政府工作的重中之重。农机部门应牢牢把握住这个机遇，强化农机在大农业中的基础地位，以建设现代农业、推进农业现代化为目标，以社会化服务为主线，以节本增效为核心，突出“兴机富民”，紧紧围绕农业结构调整、优势农产品区域布局和提高粮食综合生产能力，大力发展农产品优势产区、粮食主产区农业机械化，着力推进农机服务产业化，健全和完善法律、法规，抓好示范，保障安全，不断提高农业装备水平和农机作业水平。 共2页: 1 [2]下一页 |
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