浅谈乡村振兴战略与食品安全发展

裴泉玮

山东省日照市众润生态农业发展有限公司，山东，日照 276826

摘要：通过阐述我国食品安全战略与实现乡村振兴的战略目标，本文提出在食品安全战略的全国性实施中，农村食品安全问题更加突出和严峻，要解决食品安全问题，必须结合乡村振兴战略，解决农村食品安全问题；通过阐述乡村地区食品安全与乡村振兴的内在联系，本文提出食品安全是农村相关工程振兴的可靠保证，农村实现振兴的目标离不开对于乡村地区食品安全的合理建设；通过探讨乡村地区存在的食品安全问题和隐患以及对于目前现有政策机制的分析和研究，本文提出以建立联动监督网络系统，实现多元化管理模式；以加强和完善餐饮行业监督机制，严防食品安全风险隐患；以“三无食品”为重点，合理开展专项整治；以检验检测保证质量创立模范品牌，整治行业风气；以强化宣传教育，实现社会共治等多项政策措施，以从源头上解决农村地区食品安全问题，从而为实现我国食品安全及农村振兴提供内在动力。

关键词：乡村振兴；食品安全；联动监督系统；乡村地区；安全隐患

A brief discussion about Rural Revitalization strategy and Food Safety Development

Pei Quanwei

Shandong Rizhao City Zhongrun Ecological Agriculture Development Co., Ltd. 276826

Abstract: By explaining China's food security strategy and the strategic goal of achieving rural revitalization, in the national implementation of food security strategy, the article proposes that rural food security issues are more prominent and severe. To solve food security issues, we must combine rural revitalization strategies and solve rural food safe question; By explaining the inherent connection between food security and rural revitalization in rural areas, the article proposes that food security is a reliable guarantee for the revitalization of related projects in rural areas. The goal of rural revitalization is inseparable from the rational construction of food security in rural areas; Through exploring the food security problems and hidden dangers in rural areas, as well as analyzing and researching the current policy mechanisms, the paper proposes to establish a linkage monitoring network system to achieve a diversified management model, strengthening and improving the supervision mechanism of the catering industry and strictly prevent hidden dangers of food security risks; The paper focuses on "three no-foods", carry out reasonable rectifications, establish model brands with inspection and ensure quality and rectify the industry atmosphere. It aims to strengthen publicity and education, achieving a number of policy measures, such as social co-governance, solving the food safety problem in rural areas from the source, so as to provide China's food security and rural revitalization to provide internal motivation.

Key words: Rural revitalization; food safety linkage supervision system; rural areas; potential safety hazards

2018年9月中共中央，国务院下发关于“战略规划（2018至2022年）的农村振兴”指出了要实施粮食安全战略等，涵盖了产品质量、食品安全的改善和监管、市场准入、管理体系、风险评估的加强等；同时战略规划指出要提高农产品质量监管追溯、焦点认证系统等，改善监管能力，对经营者落实主体责任制度，加强生产者和农贸商的质量、安全意识等。实行乡村振兴战略对于我国发展建设有着重要的战略意义，关系“乡村全面振兴，农业强、农村美、农民富全面实现”的目标任务。在我国多数农村地区，居民们在食品安全需求方面的日渐提升与当下滞后的农村食品安全管理水平之间的矛盾凸显。因此，在食品安全战略的全国性实施中，农村食品安全问题显得更加突出和严峻，要解决食品安全问题，必须结合乡村振兴战略，解决农村食品安全问题。首先，需要明确以下几个方面。

一、乡村振兴和食品安全的内在联系

乡村振兴和食品安全直接有什么内在的联系呢？前者是后者的发展动力，而后者则是前者的重要基础; 农村要发展，就必须以乡村振兴为出发点和基本点，以解决在当前时期存在的主要矛盾。食品安全的重点就是确保顺利实施这一重要战略，食品安全是相关工程振兴的可靠保证。

随着第三产业的发展，近年来大量农业产业、传统文化、旅游发展等与乡村建设融合的尝试出现，使得消费活力向农村迁移，推动了农村经济建设和可持续发展模式。如若食品安全得不到保障，农村餐饮市场将无法吸引游客消费，造成较为严重的影响。

二、乡村地区食品安全隐患

乡村地区食品安全生产和管理存在着许多问题。小作坊食品质量不能得到保证且用于生产加工的原料采购混乱，批发零售环节混乱，大量劣质杂牌、“三无产品”的掺杂，相关出售商品的场所存在卫生环境及其脏、物品对杂杂乱、差，消毒相关设施配备不够全面达不到标准要求，防腐剂等添加品存在过量使用现象等，又加上农民在对于安全及法律，特别是食品安全和食品方面的法律法规意识极为淡薄的重要因素，导致了我国在农村地区的食品安全保障和监督监管方面存在着很大的隐藏忧患。例如，由于农村地区的消费水平和农民的普遍收入以及生活文化差异等方面的影响，在购买食品时，首先被考虑到的是食品的价格而不是质量问题；农村地区的消费者存在自我管理保护意识和维权观念薄弱；农村地区商家多为没有经营许可的街头小贩，出售的商品得不到保障在维权时难以追查来源；另外的一部分商家，经常存在进购、生产一些“三无”产品，销售过期变质食品的现象。目前，在食品监管方面，农村地区的食品安全监管普遍面临少监管人员、检测手段单一、高端人才不够等，使得这些问题至今一直存在。

三、做好乡村振兴战略的食品安全保障路径

（一）建立联动监督网络系统，探索多元化管理模式

整合各个市、城镇周边乡村地区的监管网络，将资源合理共享，通过信息整合、资源事件共享的方式，建立安全示范乡镇，带动周边建立食品安全乡村，依托周围乡镇资源，探索出相关功能监管部门和村镇联动的多公共管理模式，实现食品安全监管“覆盖全，无死角”的最终目标。

（二）加强行业监管，严防风险隐患

由乡村地区依托的城镇相关服务部门牵头，建立重点监督地区，如村民常见聚集点、周边旅游景点、流动摊位、村内学校周边等，重点监督管理，以做到第一时间消除隐患。

（三）合理开展农村“三无”食品的专项整治

长期以来，农村成为“垃圾”食品、“三无”食品、过期食品聚集的重灾区，这些食品质劣价低，极易引发食物中毒，少年儿童深受其害。农村集市，节日和消费等临时场所集中在农村地区和小超市，小卖部等纳入管理范围。加强农村食品供应商、食品经营许可证，销售的监管，严厉打击“三无”食品的行为。

（四）以检验检测促质量创品牌

一方面大力提升食品快速检测水平。另一方面加大食品抽样检验力度。按照“预防主、风险管理、全控制、社会共治”的监管思路，多渠道角度对结果进行公示，促进产品质量提升。

（五）强化宣传教育实现社会共治

在对于乡村振兴方面的发展战略相关项目进行研究时，充分考虑到食品相关知识，并能够将这方面加以宣传。通过多种方式进行合理的宣传教育，如利用重大活动集会，村内信息宣传窗口等方式，进行普及宣传，以此提高农村地区的消费者维权观念，同时激励相关产业生产者的自我纠察动力，保证食品产品质量安全，多角度、全方位、深层次做好食品安全保障乡村振兴路径。

结论：

通过食品安全和乡村振兴的内在联系，乡村振兴中食品安全方面存在的隐患以及食品安全保障路径，我们可以全面的看出食品安全与乡村振兴之间密不可分的联系，因此，开展相关行动整治食品安全市场，强化宣教作用，加强社会共治，建立长效机制，从各个途径入手以落实食品安全保障，对于乡村振兴战略的顺利实施有着重大的意义。我们期待着中国的食品安全有重大的突破和切实的保障，乡村振兴战略能够得以全面顺利实施。

参考文献：

[1]中共中央国务院印发《乡村振兴战略规划（2018—2022年）》

[2]人民日报:乡村振兴五个方面都要强-新华网，http://www.xinhuanet.com/2018-03/25/c_1122586566.htm

[3]乡村振兴首个五年规划关键词-《致富天地》-2018-11-10

[4]吉林省乡村振兴战略规划-《吉林日报》-2019-03-01