郭少华

中国航天建设集团有限公司北京100071

摘要：工程造价是施工企业总体把握施工进度和部署工作的重要依据, 是建筑企业进行投资决策的重要参考。土木工程的造价管理贯穿于项目的全过程, 从最初的决策到最后的竣工, 每一环节都关系到建设项目的造价管理。工程造价管理的好坏直接关系到建设单位能否在社会上立于不败之地。

关键词：土木工程管理；工程造价；有效控制

前言

土木工程造价控制是工程建设项目的理财专家，掌控着工程建设项目每一阶段的工程项目造价和成本，始终贯穿于土木工程建设的全过程。包括项目投资决策阶段、项目设计阶段、项目招投标阶段、项目施工阶段和竣工阶段都关系到建设项目的造价控制管理。

一、土木工程造价全过程控制的相关理论

土木工程造价全过程控制是指为满足建设单位对工程项目的需求，立足于事前控制，强调在决策和设计等项目前期阶段造价控制的重要性。分别采用价值工程、多方案比选、设计方案招标、限额设计、设计优化、施工招标等方法，对建设工程在实施的各个阶段发生的费用进行控制。

1、土木工程造价控制的基本原理

土木工程造价控制包括确定目标标准、检查实施状态和纠正偏差三个步骤，工程造价控制要在项目的实施过程中阶段性地收集目标的实际数据，通过技术比较、经济分析和效果评价对设计和施工进行评价，尽量减少目标值与实际值的偏离。工程造价控制要主动地影响投资决策、设计、发包和施工。

2、土木工程各阶段造价控制的目标和任务

土木工程分为项目决策阶段、设计阶段、工程招投标阶段、施工阶段和竣工验收阶段。土木工程各阶段的造价控制要根据总体的建设目标、建设条件和建设费用，进行多方案必选和可行性研究，最终确定合理的建设方案，运用技术经济方法评选设计方案，使建设工程的造价控制具体化，认真编制工程量清单、招标文件和控制价，使工程造价控制目标具体落实到承包商，严格按照图纸和施工规范施工，将工程造价控制目标通过工程实体物化地体现出来，对承包商提出的工程量和竣工决算进行审核，如实体现工程__________造价。

二、土木工程全过程造价控制管理

1、项目投资决策阶段

项目投资决策是指对拟建项目的必要性和可行性进行技术经济论证，对不同建设方案进行比较、选择以及对拟建项目的技术经济问题作出判断和决定的过程。投资决策对于一个项目工程来说，有着重要的意义。它是一个工程是否产生、如何产生的重要前置性阶段。这个阶段是一个全局性、基础性的工作，正确的决策是控制工程造价的首要前提。决策阶段影响工程造价的主要因素有:项目的建设规模、建设标准水平的确定及建设地点的选择，三大因素的合理性直接关系到工程造价的高低。在整个项目的控制管理过程中，投资决策阶段的控制管理在作用上极为明显，甚至能对整个工程的工程造价产生决定性的影响，对土木工程造价的管理控制必须在投资决策阶段就开始重视。在这个过程中，一个重要的环节就是投资估算，这是整个投资决策阶段关于资金投入的造价文件，是审查整个项目是否切实可行的重要理论依据。因此，在投资决策阶段做好工程造价的管理，就必须做好科学合理的投资预算，对整个工程项目在全局上进行充分的把握，考虑可能出现的风险，留出充裕的预算空间。

2、项目设计阶段

设计阶段的工程造价控制是整个过程造价控制中的一个关键因素，设计阶段是土木工程项目过程中承上启下的重要阶段。在土木工程项目设计中，如何将工程项目的功能要求与投资有机结合已成为土木工程建设的关键。其对投资的影响巨大，且控制效果显著，同时设计阶段造价控制的效率较高。设计费一般虽低于建设工程全部费用的1%，但正是这少于1%的费用却基本决定了几乎随后的全部费用。因此应大力推行工程设__________计招标制度，进行公开、公平的竞争，找到真正优秀、美观、安全、经济的设计方案，尽量以最高效、节约的方式对整个方案进行布局调整和重组，尤其可以重视对新工艺、新技术等方面的运用。或者推行土木工程限额设计方案，所谓限额设计就是资金确定的情况下来设计具体的施工方案。这种方法虽然不尽合理，但是对于土木工程造价的控制管理来说，是一项极其有效的方式。通过这种方式制定出来的设计方案，既能够满足各项工程应有的水准，同时在资金的投入上也更加有效。

3、工程招投标阶段的工程造价管理控制

在整个土木工程的工程造价过程中，有一个重要的阶段———工程招投标阶段。所谓工程的招投标，就是在工程已经完成投资决策、工程设计后，准备正式施工前的一个重要阶段。在这个阶段里要完成的一个重要工作就是将整个工程中的各个工作类型，包括勘察、施工、设备和原材料的供应等内容公开的进行招标。发包是土木工程的一个重要的施工方式，发包的质量控制会对整个工程的质量控制带来直接的影响。随着工程造价体制和管理模式改革，大型建设项目在招投标中应进行工程量清单计价。工程量清单计价是与国际接轨的一种计价模式，能真正体现招投标公开、公平、公正的竞争原则。工程量清单计价既反映了施工企业的水平，又有效地控制项目在实施阶段的投资。

4、项目施工阶段

土木工程施工过程，是将土木工程的设计图纸真正变为物质形态的工程实体的过程，也是一个集中投入大量资金和各种资源的过程。施工阶段土木工程造价控制管理最理想的目标是:质量好、工期短、造价低。但实际上是不可能实现的，这三者的关系是互相影响、相互制约的，高质量和短工期都是要付出代价的。因此，施工阶段土木工程造价控制的目标是:在满足合理质量标准和保证计划工期的前提下尽可能降低土木工程造价。首先要做好施工方案的选择。如合理选择基坑围护方案、井点设置方案、土方机械的选用和配合方案，能有效地降低土木工程的施工成本。其次是做好材料、设备的采购和管理，，如在采购前应该掌握好材料、设备的投标报价和用量，在采购时应及时认真地分析材料市场的价格走势，对混凝土、钢材、砂石等大宗材料的采购应货比三家。最后对每个工程项目必须建立以项目经理为组长的质量保证体系，始终做到对工程施工全过程的质量进行有效的监督和控制。

5、工程竣工阶段的工程造价管理控制

工程竣工就是工程的施工阶段已经结束，但是整个工程并没有完全终结，还需最后的清算工作。工程的清算就是对各种已经发生了的费用与设计阶段的工程预算进行对比、审核，统计出最终的实际施工发生费用和设计阶段预定的各项费用之间的出入和差距，这个阶段的工程造价已经不能再进行实际性的控制或压缩工作，这其实也是整个工程造价管理控制的总结性阶段。通过审核，来检测整个工程控制管理具体的实施效果和需要改进和完善的地方。

结束语

我国目前正大规模实施的桥梁、高铁、地铁等基础设施建设即含各种土木工程项目，这些项目建设周期长，生产要素价格变化频繁，造价复杂多变。对土木工程建设项目而言，通过全过程的工程造价控制与管理，可以把工程建设项目造价的发生控制在合理的限额以内，随时纠正发生的偏差，力求在各个项目中合理使用人力、物力、财力，__________取得较好的投资效益和社会效益，这对我国建筑业的整体发展有着非同寻常的意义。

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