黄海强

中国石油管道建设项目经理部北京市100101

摘要：工程审计质量对于控制工程造价、提高工程项目的经济效益起着举足轻重的作用。然而，工程审计在实际工作中存在着调查不深入、组织不得力、审计重点不突出等问题，大大影响了工程审计的实际效用，本文对工程审计质量控制当中存在的相关问题及措施进行了探讨。

关键词：审计质量；质量控制；问题；对策?

引言

工程项目审计工作，有严格科学、执行有效、不断完善的工程项目审计管理制度保证，有业务素质高、严守职业道德的人员保证，有领导重视、部门工作得力的职能保证，其工作质量一定能够日臻提高。

一、工程审计质量控制当中存在的相关问题

1、工程审计调查不够深入。目前在审前调查阶段，收时间限制，工程审计没有深入到工程项目的现场进行实地勘察，或者现场实地勘察不够全面，对于涉及到工程项目建设合同的条款、工程项目的概预算、工程量、工期、建造标准等多采用被审计单位提供的书面报告，缺乏对施工过程的直观判断和了解，难以保证所获审计证据的真实性、有效性。审计人员在制定审计计划时，单单对某单个项目进行审计，忽视了对工程建设单位的内部控制有效性的检验，也会导致工程审计不能全面的分析因企业整体内部控制失效带来的审计风险，影响工程审计的质量。

2、审计重点不突出。工程审计工作量大，涉及的审计内容非常多，特别是一些大型的工程项目，但就工程成本就包括人工费、材料费、机械使用费、其他直接费和间接费、管理费、利润、税金等等。工程审计如果忽视了审计的重要性原则，对工程项目的各项内容眉毛胡子一把抓，就会导致工程审计无法深入下去，虽然涉及的内容多却无法发现问题，再加上审计人员精力有效，很难对施工组织审计的合理性、验工计价的真实性以及工程收费标准等进行有效审计，使得各项审计程序流于形式，审计人员疲于应付。

3、内部审计监督不到位。内部审计监督在工程审计过程中发挥着重要作用，一方面完善而有效的内部审计可以为工程审计提供大量可靠、真实的数据，从而大大减少工程审计的调查和整理工作，也有利于发现需要重点审计的关键环节；另一方面，内部审计贯穿于审计准备、审计实施和审计报告的过程，也能够对工程审计人员进行指导和监督。当前，工程建设实施部门对内部审计的认识不足，内部审计的责任不明确，各项内部审计制度没有落到实处，在工程审计过程中无法发现潜在的问题，也无法给予工程审计人员足够的支持和监督。

4、工程审计在组织方面不得力。工程审计是一项系统性很强的工作，做好审计

工作的组织安排显得尤为重要。在实际工作中，不少工程审计由于缺少合理的调度，导致审计工作东一榔头西一棒子，整个审计工作无法有序进行，审计进度和质量自然也就无法得到有效保证。

5、审计资源短缺的影响。审计资源的有限性与应承担的任务之间的矛盾日益突出，审计资源的问题也逐步提到审计工作的日程中来。审计资源的短缺、源配置的不合理导致审计任务的日益繁重与审计人员力量的不足、制约审计事业发展的突出问题。因此审计资源的整合和开发势在必行。

二、加强工程审计质量控制的对策建议

1、实现全员参与审计质量控制。新《审计准则》要求审计机关针对审计质量责任、审计职业道德、审计人力资源、审计业务执行和审计监控五要素建立质量控制。首先加强审计质量控制，必须加强审计队伍建设，建设一支政治坚定、作风过硬、业务精通、独立公正、纪律严明和适应审计工作不断发展变化需要的复合型审计队伍。其次，审计质量控制要注重充分发挥组织和领导者审计监督作用。各级审计机关的领导干部，要认真研究制定审计质量控制的方针、原则和目标，并为加强审计质量控制创造一个良好的工作环境。领导干部尤其是一把手要以身作则，带头贯彻执行与审计质量控制有关的法律法规和标准，作为审计质量的“第一责任人”，统一组织领导审计质量管理活动，履行好与审计质量控制有关的指导、审批、审定职责，以确保审计项目质量目标的实现。第四，严格审计机关“三级复核”制度，即审计组长对审计工作底稿的复核；审计组所在部门对审计报告的复核；法制部门和评审委员会对审计报告、审计决定书、审计移送处理书及其他相关材料的复核。

2、做好关键点的重点审计。工程审计涉及的项目繁多，必须有主有次，重点突出的开展审计活动。要做到重点审计需要从审计准备阶段入手，在编制审计计划时就应该根据工程项目的特点确定审计的重点项目，例如，对自建工程应将财务物资的采购、验收、领用和核算作为重点。重点审计工作还需要从人员配置上给予侧重，对于审计程序比较复杂，或者具有重要性的审计项目应配备足够的人员参与审计过程，必要时还需要聘请有关方面的技术专家进行咨询。

3、加强对审计工作的管理和审计质量的监督检查。加强对审计工作的管理和审计质量的监督检查是审计质量控制重要的对策措施。审计工作从头到尾是一个有机整体，任何一个审计环节上的审计质量都会直接地影响到互为依存的其他环节的审计质量。审计工作的管理就是要合理的配置审计资源，把涉及审计工作的各个因素有效地协调起来，使之成为一个有机的整体，按照审计工作的组织要求积极发挥各自的作用，确保审计__________工作的顺利完成。加强审计质量的监督检查就是将审计组织和审计人员所完成的审计工作与审计质量标准进行对比，确认审计工作是否符合审计质量标准要求，对于与审计质量标准尚有差距的审计事项，督促审计组织和审计人员采取措施改进工作，努力达到审计质量标准的要求。审计工作的管理和审计质量的监督检查应贯穿于审计工作的全要素、全过程，包括审计的事前、事中、事后以及涉及的各个要素，并做到及时、连续、全面，只有这样审计质量才会有外在的保证。

4、加强员工培训，提升员工的综合素质。先从审计人员的思想意识着手，通过员工手册或者企业文化的不断丰富来使得员工认识到审计质量关系到企业的声誉和权威，督促员工形成高尚的人格，使得审计工作质量得到进一步的保障。包括职业品德、专业胜任能力和职业责任在内的职业道德培训也尤为重要，因此部门负责人要根据最新的工作情况以及员工的不同特性采取恰当的职业道德培训方式，诸如经常性地通过开展有关职业道德主题的实践活动等，引导员工积极地参与到活动进程中来，潜移默化地使得员工的职业道德得以提高，在工作中恪守公正、独立、客观的原则，使得重大的审计风险的发展得以减少甚至不会出现。除此之外，工程审计的目的是对工程造价进行准确核算，这就要求审计部门要不断地给员工提供各种业务能力培训的机会，诸如借鉴部门交叉培训的新型方式等，并且引导员工在工作之余进行自我学习和提升，丰富实践经验，为审计工作质量的提高提供更多的活力。

5、充分做好审计调查。审计人员应对审计项目的承建单位、建设单位、施工单位的资质、信誉情况进行核查，以从整体上对被审计项目的风险有一个大致的认识。要仔细审阅建设单位和施工单位的施工合同，以此为依据对工程项目的预算决算进行评估，尤其是竣工验收的程序和方法。此外，还要到工程现场实地了解工程物资的价格、人工成本、设备费用支出，确保获得可靠、详实的一手资料。6、必须坚持依法审计。我国的法律体系不断完善，随着依法治国方针的深入贯彻，人们的法制观念不断加强，要求审计人员必须牢固树立依法办事、严格执法的法律意识。其次，审计在社会公众心中的地位日益提高，群众要求审计监督的愿望空前强烈，要求审计人员具有更强的执法责任感。但是，无论社会各界对审计执法的需求多么迫切，审计工作者必须严格按照《中華人民共和国审计法》、《中華人民共和国行政许可法》等法律赋予的职权和范围进行审计。否则，超越法定职权行政，既容易引起行政官司，又侵犯了其他执法主体的利益，反而扰乱了执法秩序，降低了审计工作效率。

结束语

在审计工作新的发展阶段，如何坚持以审计创新为动力，以规范审计业务管理为基础，全面加强审计质量控制，是摆在各级审计机关面前的一个现实而紧迫的任务，避免在工程建设环节中出现工程造价高，质量低，超标准，超预算等现象，保证工程建设顺利进行。

参考文献

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