文/张妍1　周昆2

摘要：结合本市公共租赁住房的现实需求，设计开发了城市公共租赁住房信息审核系统。通过实际运行证明，本系统的设计开发实现了本市公共租赁房审核的规范化、信息化和科学化，确保了业务的可靠性和安全性，从而提高了工作效率，降低了劳动成本，使本市保障性住房管理的综合业务水平有了质的飞跃。

【关键词】公共租赁住房 统一建模语言 审核管理 B/W/S 三层体系结构

1 引言

随着我国城镇化进程的快速推进和房价的日益飙升，广大低收入家庭的住房问题已成为当前社会的主要矛盾，2010 年6 月，住房和城乡建设部等七部门为解决部分无法享受保障性住房，又没有购房能力的中等收入人群的住房问题联合发布《关于加快发展公共租赁住房的指导意见》，同期，全国公共租赁住房工作会议召开，当时的国务院副总理李克强参加会议并强调，要大力加快发展公共租赁住房，从而推动保障性安居工程建设。公共租赁住房作为一种全新的保障性住房类型，相关信息审核体系并不完善，缺乏理论和实践的支持。因此如何加强城市公共租赁住房的科学管理以及对申请者实施相应审核机制就成了急需解决的问题。笔者通过汲取国内主要城市公共租赁住房信息审核系统的先进经验，立足于本市公共租赁住房的现实需求，设计开发出一套行之有效的解决上述问题的方法或流程，更加有利于建立科学规范、设计合理的城市公共租赁住房信息审核系统。

2 系统设计开发技术分析

城市公共租赁住房信息审核系统的设计与实现主要运用统一建模语言（UML）进行分析和设计描述，并以Informix 作为后台数据库，运用Java 语言进行系统的开发，根据三层B/W/S 模型结构并基于工作流的方式进行本系统的详细设计，从而把整个系统分为区局业务子系统和市局业务子系统。

3 系统设计

3.1 系统构架

城市公共租赁住房信息审核系统要能够运行不同功能模块和多种应用程序，在系统登录和操作界面，先要进行审核权限的登录认证，登录确认后，才能管理系统的各模块，连接外部系统时，系统可提供统一数据传输接口，对接不同系统数据时，本系统可提供不同的适配，由此可实现本系统和外部系统间的数据交互。本系统的逻辑架构采用了三层B/W/S 模型结构，分为数据与核心处理层、前置接入处理层、终端业务呈现层。数据与核心处理层：主要用于处理数据库。同时负责数据的收集和存储，并且侧重于建立完整稳定的基本数据信息和建设科学的数据存储结构。

前置接入处理层：主要对数据进行映射、汇总和分析等工作；该层是整个系统的核心，

与整个系统的业务有关。终端业务呈现层：主要用于人机交互，处理用户请求。采用B/S 模式进行人机交互，可以方便本系统的维护和部署，表现层是主要的服务使用者，它通过HTTP/SOAP 协议访问实时协作服务器上的Web 服务器以获取业务数据或执行这些Web 服务器提供的业务逻辑，本系统在设计时运用程序处理逻辑与处理程序分离技术，每个逻辑层次均有相应的基础功能模块，从而保证系统条理清晰和性能优化，使系统更加具有可扩展性，更加易于操作和维护。三层B/W/S 模型结构的采用，可使数据库服务器在WEB 访问下减少负担并提高性能，由于业务功能是在业务管理层实现的，当业务发生变化时，仅需调整业务管理层的相关构件，就可提高系统的管理性能，同时，三层B/W/S结构也加强了系统的安全性，对权限的管理上升到了业务功能级别的控制。

3.2 系统功能架构

根据系统的需求分析和架构设计，分析系统的功能结构，可得知公共租赁住房审核系统的整体架构组成及不同子系统的功能。由此分析可得，系统功能模块划分为业务数据管理、档案管理、业务量统计与分析、系统权限管理和系统配置管理等几类聚合的部分，能够有效

提高工作效率。

4 系统的实现及安全性方面设计

4.1 系统的实现

结合本系统的工作流程，根据系统的总体设计，可将整个系统分为区局业务子系统和市局业务子系统，其中，区局业务子系统包括区局业务录入、区局审核、业务打印、统计管理四个模块，市局业务子系统包括市局业务录入、市局审核、公示、业务打印、公租房房源、配置管理、统计查询七个模块。下面对两大子系统十一个功能模块的具体功能进行描述。

4.1.1 区局业务子系统

（1）区局录入业务：对本区“单位家庭户、无单位家庭户、单位单身职工”三类保障对象

的信息进行数据采集和纸质材料数字化。

（2）区局审核：对区局录入环节所采集信息进行数据比对，校验错误，对市区两级进行承上启下的作用。

（3）业务打印：打印区局业务环节产生的《收件受理回执单》、《申请受理单》，建立档案传递有效基础，完善信息数字化。

（4）统计管理：对本区局各业务类型的各个流程进度实现可查可落实，对工作人员工作数量和质量进行有据有效监督，并合理调配。

4.1.2 市局业务子系统

（1）市局录入业务：主要负责“引进人才”保障对象的基础信息录入，同步实现信息档案

数字化。

（2）市局审核：负责把“单位家庭户、无单位家庭户、单位单身职工、引进人才”四类保障对象的信息档案和数字化档案与其他单位信息进行对比核实，即房产情况的审核，形成初步“审核通过”意见。

（3）公示：对全部类别单位人员的信息交互至市局门户网站（外网）进行信息公示，公示通过后，形成“审核通过”意见。

（4）业务打印：对“审核通过”的全部类别保障对象打印《配租资格证》，确定申请单位或家庭的配租资格，完善档案信息化。

（5）公租房房源：配置各工作年度公共租赁房定向房源信息，确定配足政策判定依据。

（6）配置管理：负责对审核业务流程中市、区两级各业务模块步骤进行时限配置，用以记录、提醒、考核、问责对应工作人员的工作情况。

（7）统计查询：对全市各区、各类保障对象、各保障类型、工作进度、工作人员、工

作数量和质量等彼此各类交叉业务统计，形成人员调度，工作调配的详实依据。

4.2 系统安全性方面设计

（1）为阻止系统资源的非法侵入，保证系统信息和数据资源的安全，增强了系统的安

全保密措施。

（2）为保证审核信息的安全性，整个业务审核过程，从区局录入开始到市局复核结束

均在房管局内网中进行。

（3）为保障重要数据的完整性与安全性，当系统联机操作时，设计进行数据备份功能，

同时，加强了重要数据传输时的安全加密方式。

（4）为确认操作员身份的合法性，设定了操作员口令安全规则。

（5）为保障系统和数据安全，设计运用了不同的数据加密技术，如防火墙、安全证书

等。

（6）不同级别的操作员设计具有不同的操作权限，作为系统管理员，要具有整个系统的操作权限，以便对其他不同级别的操作员的权限进行管理。

（7）为预防腐败，创新引入多系统查询。在审核过程中，系统与房产登记系统、房改系统、公房系统、廉租房子子系统、租金补贴子系统、经济适用房子系统等多个系统进行接口对接，确保查找申请人（户）房产情况，以便于系统审核。

（8）为划分审核人员责任，设计审核过程痕迹保留。审核过程中审核人员的每一步操作，系统对审核人、审核时间、审核过程中的处理均进行记录。通过查看痕迹处理模块，能够查看到每个操作人员的处理过程，有利于责任倒追。

5 结语

本文就城市公共租赁住房信息审核系统的设计与实现作了较为深入和全面的分析，本系统的开发设计源于公共租赁房审核的实际业务需求，因此具有很强的针对性和实用价值，本系统的设计开发合理配置了储存设备、人力等资源，保证系统各个环节的有效衔接和高效

运转，同时实现了本市公共租赁房审核的规范化、信息化和科学化，确保了业务的可靠性和

安全性，从而提高了工作效率，降低了劳动成本，使本市保障性住房管理的综合业务水平有

了质的飞跃。但由于全国各地具体的需求不同，各地的城市公共租赁住房政策也有所不同，下一步将重点考虑城市公共租赁房信息审核系统的统一性和差异性，对系统中存在的一些功能进一步完善，用以保证系统具备良好的可扩充性，真正成为一个稳定的、成熟的、完善的公共租赁住房信息审核系统。

参考文献

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作者单位

1. 济南职业学院团委　山东省济南市250000

2. 济南市保障性住房管理中心　山东省济南市 250000