摘 要： 农村村级公路是我国公路网的重要组成部分，覆盖面广，里程多，其里程占全国公路通车里程的四分之三以上，连接广大的县、乡、村，直接服务于农业、农村经济发展和农民出行，是关系到全面建设小康社会和构建和谐社会的重要基础设施。对农村村级公路建设中存在的问题进行分析，并提出相应的对策，有利于提高农村村民生活的质量。
关键词： 农村村级公路；建设；施工；养护；问题；对策.
1 农村村级公路建设过程中常见问题.
1.1 项目前期规划中存在的问题.
山区农村公路受地形地貌等多方面因素影响，在项目前期规划方面，存在部分通达指标与实际需求不相符。
1.2 项目勘察设计中存在的问题.
由于山区道路地势复杂，等级偏低，存在勘察人员现场调查程序简易，调查深度不够，引起施工过程中出现增加工程量、桥涵等附属设施设计与实际存在差异等现象。
1.3 项目建设中存在的问题.
山区道路因地理条件等因素限制，部分路段地质条件差，施工单位在施工过程中对地基处理不到位，对道路后期使用造成严重影响。
1.4 资金管理、使用方面存在的问题.
一是地方自筹资金未及时足额到位 ；二是项目建设资金滞留，工程款拨款不到位。
1.5 配套设施不完善.
个别村镇对实施路肩等配套设施的认识不高，措施不力，一些路段的路肩未达到标准要求、局部宽度不足，有的甚至未上路肩土方。抗灾能力弱，有的路段排水处理较差，遇洪涝灾害，对路面损害较大。急弯、陡坡、连续下坡、视距不良及横断面发生变化等特殊路段，缺少相关标志和交通安全设施。部分路段绿化缺株，路树砍伐后不能及时补栽，绿化品种单一。道路两侧边沟等农田水利配套跟不上，集镇段没有排水设施。施工过程中环保措施力度达不到相关要求。
1.6 公路环境差，马路市场严重.
群众爱路、护路意识差，安全意识淡薄，道路上堆放着粪堆、渣土、柴草堆、建筑材料 ；厕所、猪圈、大棚等违法建筑物侵占路面。集镇段摆摊、设点占道经营，影响车辆通行。
1.7 养护队伍总体素质偏低，养护技术水平低下，缺少专业性养护.
各镇管养人员均非专业技术人员，缺乏应有的养护知识 ；一线养护工人由于工资低，年青人不愿意承担该项工作，道路养护责任都落到了道路附近不能外出、年龄偏大、文化水平较低的五六十岁老年人或中年以上妇女身上。由于知识接受能力低，培训难度大，不能很好地进行预防性养护。
2 相关对策建议.
2.1 统筹规划，实事求是，合理制定农村村级公路建设方案.
加强联系、搞好沟通，向上积极争取项目和资金。农村村级公路建设项目要优先安排“断头路”、通往贫困村的扶贫路等，使农村村级公路真正为加快社会主义新农村建设和社会发展服务。合理选择建设标准，虽然水泥路面厚度已由省规定的 15厘米提高到 18~20 厘米，将路面宽度由 3.5 米提高到 4 米，结合实际情况，可采用“以地换地”的方式优化线型结构，提高路面厚度，或在排水设施较好的道路选用沥青混凝土路面。
目前部分农村村级公路桥梁有些已经年久失修，承载力低，危及人身安全，建议今后加大危桥改造投资力度，优先考虑危桥；完善已建道路缺失的标志和交通安全设施。对新建道路，危桥险涵改造、路肩、农田水利、绿化、标志标线和交通安全设施要同时设计、同时施工、同时验收。
2.2 严格执行项目基本建设程序.
在项目建设过程中，严格项目申报程序，规范项目建设流程，加强项目过程管理，认真执行公开制度。特别是项目招投标环节，应严格按照招标投标法的规定进行公开招标，不得以任何方式规避招标。加强招投标阶段的监督，避免施工单位串通投标。
2.3 注重农村村级公路建设质量控制.
农村村级公路建设应落实责任主体，加强质量控制，严格按照设计图纸、农村村级公路建设指导手册等进行施工。对于水泥稳定土、水泥混凝土、沥青混凝土等关键材料应层层把关，确保各项技术指标符合设計要求 ；对于路基处理、路面摊铺等关键流程应予以重点关注。
2.4 多渠道筹措项目建设资金.
项目建设过程中，应保证建设资金及时足额到位。需要地方自筹部分，应多渠道筹措。对于地方财政困难的地区，可探索采用 BT 模式等进行建设，确保项目按计划实施。资金拨付过程中，应专账管理，专款专用，严禁项目建设单位截留、挪用项目资金。
2.5 加强农村村级公路后期养护工作.
各乡镇人民政府、街道办事处应作为农村村级公路养护管理的责任主体，负责辖区内农村村级公路的养护管理工作。农村村级公路养护管理应当遵循以市县为主、分级负责、群众参与、保证畅通的原则，按照相关技术规范和操作规程进行，保持路基、边坡稳定，路面、构造物完好，保证农村村级公路处于良好的技术状态。
3 结语.
总之，农村村级公路的建设和养护，特别是农村村级公路的管理养护是一项全新的、长期的、艰苦的工作。农村村级公路建设要保持持续、健康发展、稳定的发展，只要各级政府部门领导重视、大力支持，交通行业主管部门完善制度、规范程序，基层乡镇和行政村尽职尽责，大力推广在实践中总结出来的好经验、好做法，就一定能解开农村村级公路建设和养护难这把“锁”，促进农村村级公路建设更好、更快的发展。
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