摘 要： 近年来，国家经济发展日益加快，呈现繁荣的景象，作为社会经济发展的重要组成部分，水利水电工程发挥了不可取代的作用，未来很长一段时间内国家将会加大对于水利的投入。经过长时间的发展完善，相关部门正以极快的速度扩大水利水电工程的投资规模。然而现实的问题是，水利水电工程的施工过程中，具有许多不可控的因素，存在较大的危险性，因此水利水电工程中施工中必须重视怎样做好安全管理与控制。文章首先探讨了水利水电工程施工特点，清晰地分析了水利水电工程施工安全隐患，最后提出针对性的水利水电工程施工安全管理与安全控制要点，希望能够给水利水电工程建设提供一定的参考。
关键词： 水利水电；工程施工；安全管理；安全控制.
作为不可或缺的民生工程，水利水电工程一直都是社会发展和国民经济的重要基础性工程。水利水电工程的规模普遍较大，其周边环境较为恶劣，多地形复杂的山地、河流。加之分散的现场工地，较多的施工单位，导致施工过程容易出现安全问题，隐患较多，施工现场交通联系不够顺畅，一旦发生安全事故，往往会有重大的财物损失和人员伤亡。对于水利水电施工企业来说，在保证一定的经济效益和社会效益的同时，还要在规定时间内将业主交代的建筑产品安全顺利地完成，这就要求相关负责人必须对科学、规范地管理当前的施工项目，尤其是在安全管理与安全控制方面。
1 水利水电工程施工特点
与其他的工程项目相比，水利水电工程的工程规模不仅庞大，而且具有特殊的自身属性。如图 1 所示，为施工构成要素，可以看出，其受到外部因素的影响较大。一旦存在管理上的缺陷，导致施工过程前就呈危险状态，就会必然带来更多不 安全状态与不安全行为。以下主要探讨水利水电工程施工的特点 ： （1）工程施工的量大且周期长，受自然环境影响较大。一般地，丘陵地带或者偏远山区是我国水利水电工程大多选址，而这些地区的水文环境、地势地貌、地理环境均较为复杂，对施工的影响也较大。由于上述原因，水利水电工程涉及的工作内容多且广泛，施工周期往往非常长。
（2）工程施工技术要求高，程序复杂。作为一项综合技术工程，水利水电工程难度和复杂度较大，细节非常繁琐，施工 的程序也非常复杂，不仅对技术的要求较高，而且涉及到的工种多。
（3）工程危险程度高，施工易发事故。从水利水电工程的施工程序和施工选址来看，一方面施工环节的错误性操作，比如搬运过程中对安全的疏忽，或者高难度的操作，比如开隧洞、爆破等，会直接造成安全问题的产生；另一方面因为山体滑坡、暴雨等环境问题的出现，导致高边坡失稳或者溃坝。
2 水利水电工程施工安全隐患
2.1 施工环境造成的安全隐患
通过以上所描述的水利水电工程施工特点，施工环境是造成安全隐患的重大因素，其环境的特殊性和不稳定性或者施工操作失误诱发的环境突变，极大地影响了施工的安全进行。
2.2 物的不安全状态
水利水电工程施工中，这里的物指的是所用到的施工材料、安全防护设备、设施以及机械设备等。水利水电工程施工涉及的作业类型多，交叉作业较多，作业劳动密集。这就会造成施工现场的人员与机械广泛交织，使作业过程的危险性和施工管理的复杂性大大增加。更有甚者，一些企业没有严格控制原材料质量，如水泥、钢筋等，在力度上存在较大的问题，导致伪劣或不符合要求产品进入施工现场并使用，在工程运行时，这些问题造成的质量缺陷都埋下了安全隐患。
2.3 各个施工阶段中施工主体带来的安全隐患水利水电工程需要大量的施工人员，这是由其较长的施工周期以及庞大的工作量决定的，加之人员主观意识和素质的参差不齐，往往在施工的各个阶段带来各种安全隐患。首先在施工的前期筹备中，相关人员是否已经做好合理的人员部署、设备的检查和图纸的查验 ；其次在施工过程中是否将施工气候特征和地理环境考虑在内，因地制宜，为不同施工环节做足应急措施和安全管控 ；最后在施工收尾阶段，是否存在暗箱操作，严格按照验收标准进行认真地检验核查，指出问题所在。归咎起来，任何一个施工人员，任何一个阶段都有可能存在巨大的安全隐患。
3 水利水电工程施工安全管理与安全控制
3.1 安全管控体制的完善与全面执行
完善的体制建设是确保工程安全管理与控制全面实行的首要前提。为了将工程施工的质量和安全责任落实到具体的部门和人头上，水利水电工程需要通过安全管控体制制定相应的安全措施，建立相应的组织机构。管控体制从基础的安全规定、人员行为、人员资质审查、施工规范到奖惩机制，明了地责任划分，再到检查验收流程和强有力的监督手段等加以体现，同时要保证全面落实执行。
3.2 排除施工过程中的安全隐患
施工过程中做好安全隐患的排除是施工阶段的重中之重，这就包括 ：
（1）工程施工前期，应首先提前做好预警预案工作，对周边环境有大体的了解，结合实地的考查，归纳整理环境中影响较大的因素。其次严格把关各项材料、设备的规格审核和进场检查，同时还要排除施工图纸中的误差，严格审查图纸中的细节，并提前安排好管线、电缆设置，并安排好施工过程中的监督管理和设备的维护工作。
（2）工程施工过程中，一方面要及时根据实际情况将安全 防护措施做好，比如基坑排水、山石爆破等，通过对不同地形和区域的划分来完成。另一方面，按照安全检查的规定对现场检查，定期通过通信和数据设备反馈安全检查的情况，并在安全检查表上记录情况。一旦施工过程中遇到紧急事故的发生，应沉着冷静，及时排查分析将隐患确定下来，全面及时地解决问题，结合事故的综合环境、施工环节和严重程度得出详细而恰当的治理方案。
（3）工程验收时，根据严格的水利水电工程施工验收标准对施工质量和施工工艺进行详细检查，确保秉着以人为本的宗旨和规范、严格的基本验收原则，并根据实际验收情况，分析讨论工程施工可能留下的安全隐患，提前规划制定出合理的整改方案，加强工程结尾部分的安全控制。
3.3 提升安全意识与推进安全培训
在水利水电工程的施工前和施工中，首先应从严格选拔施工人员出发，再通过形式多样的施工安全与技能培训，对施工人员进行全面的考核和培训，比如实操演练与考核、讲解操作规范、安全警示视频等。最重要的是严格惩罚安全意识薄弱，只顾眼前利益，偷工减料的施工行为，同时还要将施工要求准确地传达给施工人员，这样确保与其切身利益紧密关联起来，切实地将安全意识扎进每一个施工人员的内心。
3.4 加大安全生产费用
除了做好上述的安全控制外，水利水电工程中还要加大对安全生产费用的投入。为了以足够的资金来确保安全器具和安全设备的支出，因此在水利水电工程施工前应做好相应的安全管理预算，增加对安全管理与安全控制的费用支出。此外，定期地组织培训和安全宣传，利用安全生产费用加大施工人员安全意识的培养工作，提高安全管理的力度。
4 结语
综上，水利水电工程施工具有一定得复杂和繁琐，这是由自身的特殊性决定的，因此施工时很容易发生安全事故，所以加强安全管理与安全控制显得极其重要。施工单位要全面的完善与执行安全管控体制，提升安全意识与推进安全培训，排除施工过程中的安全隐患，牢牢把控安全管理与控制的要点，加大安全生产费用，提升安全管理与控制的水平。只有这样，才能提升水利水电工程的安全管理，促进水利水电产业的长久发展。
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作者简介： 李云刚（1970- ），男，大专，助理工程师，主要从事安全管理工作。
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