【摘要】  随着高校的办学规模扩大，办学模式多样化、专业设置多层次化和管理体制改革的不断深入，都对高校的教材供应工作提出了更高的要求。就新形势下我校教材供应实施社会化管理的目的、措施及意义,进行了探讨。

【关键词】  高等学校;教材供应;机制改革

高等学校教育改革与发展，是提高办学水平的一个重要内容。教材管理工作是高校教育管理工作中不可缺少的环节，而教材供应是教材管理工作的重要组成部分。做好教材供应,确保教材课前到位,是提高学校教学质量、维护学校正常教学秩序的基本保证。但是，近年来随着学校的办学规模不断扩大，教材管理工作量不断加大;同时教育部也发出“关于做好2005年高等学校收费工作有关问题”的文件规定,教材费等代收费不得强行统一收取。所有这些都使现有的教材供应机制的弊端和问题更加突出，教材管理改革势在必行。

　　1 高校教材供应工作面临的新问题

　　随着学校的办学规模不断扩大,专业设置多层次化，教材管理工作量不断加大，原来多数高校所采用的按照预收款→教材征订→采购→发放→教材结算的管理模式运作，逐渐显现出服务滞后等现象[1]。笔者通过文献资料查阅及实际人员访谈，对结果进行调查和分析，就其原有供应模式的弊端和滞后效应，具体归集为以下几个方面的因素。

　　1.1 学分制的实施和教学计划的调整，学分制在教学管理上呈现出灵活性与复杂性,在教学全过程中采用目标管理,这就使以班级为统计单位的教材供应办法难以实行。同时由于培养人才规格层次的教学计划变更,使教材的种类、使用时间发生了变化。而专业面的拓宽、专业结构的调整、教学内容知识的侧重,也使教材随之重新选用[2]。

　　1.2 由于多层次、多形式办学特点,教材的供应在版本、数量、时效性等方面无法及时服务到位。由于允许学生在一定范围内有选择学科与课程的权利,使学生的学习计划和进程各不相同。再加上主辅修制、双学位制等其它教学管理制度的一并实施,使教学计划不再成为预定教材科目、数量的可靠依据。

　　1.3 高校招生办法的改革使教材供应内容、数量不确定性增加。高校招生有了新的变化，即一开始按学科门类或按院(系)招生，之后，两年之内允许学生按规定的条件选择专业，按专业分流。各专业分流时间不一致，各专业学生数量变动也很大，同时由于调换专业的制度放宽,这些均造成教材供应种类和数量无法按计划行事，使招生人数与专业人数等不确定因素增大。出现了部分教材积压，部分教材供应不足，加剧了教材供应的不确定性。

　　1.4 学生自由购买教材的意愿和要求使教材供应向市场化方向发展。学生基于经济原因或书价高，宁可在校外书店购买打折书，也不买学校为他们订购的教材，借书或购旧书使用的现象日渐增多，给管理工作带来很大困难。
    　2 教材供应体制改革的主要措施

　　针对供配方式的弊端，我校从教材供应体制入手，进行了一系列的改革。

　　2.1 公开招标 实行社会化管理的教材管理新模式，通过招标的方式，把原先的教材仓库租赁给发行商在校内设立教材配供站，学校每年向供应商收取管理费用和场地租赁费用，并通过协议明确双方的权利、义务、责任。竞标成功的供应商必须严格实行招标制度，除了需要向学校缴纳管理费以外，还需缴纳一定数额的风险责任押金。

　　2.2 学校教材科根据教学计划提供教材目录，教材采购发放由中标的供应商按市场的机制来配供，供应商自行承担经营成本和风险，并让利予学生。学生根据需要可自主购买教材，由供应商承担教材征订发放过程中的损耗风，学校既实现了零库存，又避免了教材的折旧损耗。教材的质量、课前到书率、售后服务、包销教材的代管等事宜由学校与中标的供应商签订协议后，都由供应商负责。

　　2.3 深化教材质量管理，严格教材审批制度。在教材供应流通体制改革的同时，大力加强教材质量的控制，录用教材学校始终坚持高标准，使好的教材及时进入课堂，这对提高教学质量及办学水平起到有力的保障。

　　3 教材供应改革的意义与效果

　　3.1 通过改革现行管理模式，在教材供应中把其中可由社会承担的环节剥离出来，不但可以减少工作压力，使教材科从繁重的劳动中解放出来，把有限的精力投入到对教材的内涵建设中去，提升了教材科的管理层次;同时，由于供应商完全自收自支，独自承担市场风险，这就使得以往几乎每所高校都存在的教材积压浪费现象得到彻底解决，而且还减少了管理成本。

　　3.2 能有效保护出版社和消费者(学生)的合法权益。因为通过公开招标，使学校对投标人的资信等级、产品质量、服务水平、信用状况等进行资格审查,可以保证所购商品的质量。即使有盗版、盗印教材也能被及时发现,这样侵权现象就不容易发生,知识产权就能得到保护。学生也不会因花了钱而买不到正版教材，同时通过公开竞标的方式,可以保证教材价廉物美,有利于节省和合理使用资金，解决目前教材价格偏高的问题，使学生从中受益，极大地减轻了学生的负担。

　　3.3 转变管理理念,增强服务意识。教材在教学中起到稳定教学秩序,保证教学质量,创新教学内容,主导教学方向的作用。由此可见,它在整个教学过程中起到举足轻重的作用。传统的教材管理是单纯的行政管理,随着高校办学指导思想的变化,教材出版、发行由计划经济向市场经济发展,作为教材管理者,必须转变管理理念,主动适应形势发展,牢固树立服务意识,提高服务质量,为院系订购优质教材提供一个宽展的平台。

【参考文献】
  　[1] 周范林.高校教材管理现代化刍议[J].黑龙江高教研究，2003，(11)：1.

　　[2] 张海松.高校教材工作社会化的思路与对策[J].中山大学学报论丛,2000,(5).26.