[摘要]高校思想政治理论课是对大学生进行思想政治教育的主要渠道，是大学生必修的一门课程。思想政治理论课的教学发展离不开科学的课程设置这个基本环节。文章从高校思想政治理论课发展的六个阶段，阐述相关政策对思政课程体系发展的影响，重点对“85方案”、“98方案”、“05方案”进行思考，并提出加强高校思想政治理论课程体系建设以及提高大学生政治理论水平的相关措施。
[关键词]思想政治理论课；课程体系；相关政策；发展

作为国家的宝贵人才资源的大学生，肩负着民族振兴的重任。提高大学生的政治素质，以保证他们能作为中国特色社会主义事业的合格建设者和可靠接班人。要对大学生进行思想政治教育，主要渠道就是充分利用好思想政治理论课。近年来，我国为提高思想政治理论课的感染力、吸引力和科学性出台了相关政策，改革和创新思想政治理论课的教学方式，通过一系列行之有效的政策措施，积极推进高校思想政治理论课的改革，这对帮助大学生树立正确的世界观、人生观和价值观有着重要的意义。

一、高校思想政治理论课的相关政策的历史演进

（一）建国初期思想政治理论课程体系的开端
1949年10月，国家颁布了《华北专科以上学校一九四九年度公共必修课过渡时期实施暂行办法》，对高校政治课作了相关的规定，这标志着我国高校思想政治课程正式设置。1964年10月，国家颁布了《中央宣传部、高教部党组、教育部临时党组关于改进高等学校、中等学校政治理论课的意见》，规定高校的共同政治理论课除继续开设《形势与任务》课程外，还要设置《中共党史》《哲学》和《政治经济学》等课程，这标志着我国高校思想政治课程初具规模并形成体系。

（二）“文革”期间思想政治理论课程体系误入歧途
文革期间，“左”倾错误思想贯穿教育界，高校思想政治理论课教学难以通过正常的秩序开展。政治课经常被挤占或取代，政治课沦为政治斗争的工具，成为政治运动的附属品。由于没有重视对思想政治教育规律的研究，无视学科设置、教学内容科学性、教育教学规律性，因此，在“文革”期间，思想政治课程体系发展相当艰难，甚至出现倒退。

（三）思想政治理论课程体系进入重建
1978年4月，教育部办公厅颁发的《关于加强高等学校马列主义理论教育的意见》（征求意见稿）明确了高校的马列主义理论课程的组成部分，给思想政治课指明了方向。1982年，教育部决定在高校开设共产主义思想品德课，并结合新形势对学生进行教育，进一步强化了思想政治教育体系。我国高校构建了思想教育与马克思主义理论教育相结合的高校思想政治理论课程的基本框架，这个阶段被称为政治课程设计的重建或者恢复阶段。但由于时代的局限性以及经验不足，处于此阶段的课程内容尚不够成熟，无法适应社会主义现代化建设的需要。

（四）思想政治理论课程改革探索
1986年3月，中共中央发出《关于进一步改革学校思想品德和政治理论课教学的通知》，对教学内容提出了重要的改革要求，明确要求把改革开放理论和政策纳入课堂教学之中。国家教委在1987年3月和10月分别发布文件，对思想教育课的课程设置和高校马克思主义理论课作出部署。三年制的大专，可以开设“中国革命史”和“中国社会主义建设”课；两年制的大专，可以开设“我国革命和建设的基本问题”课。从而形成了更加贴近社会实际和学生的思想实际的改革开放后思想政治理论课程新方案，简称为“85方案”。1984年9月，中央宣传部、教育部印发《关于加强和改进高等院校马列主义理论教育的若干规定》的通知，指出共产主义思想品德教育是高校学生思想政治教育的重要组成部分，准备在全国高等院校增设《中国社会主义建设基本问题》课程。1986年3月，国家教委关于在高等学校进一步贯彻《中共中央关于改革学校思想品德和政治理论课程教学的通知》强调，高校思想政治理论课程要以发展的马克思主义为中心内容。

（五）思想政治理论课改革进一步发展
1993年颁布的《关于高校马克思主义理论课和思想品德课教学改革的若干意见》，把马克思主义理论课和思想品德课集于一体，形成“两课”。1995年，国家教委印发《关于高校马克思主义理论课和思想品德课教学改革的若干意见》，规定通过教学改革，逐步形成结构合理、功能互补的“两课”课程体系。1996年，马克思主义理论与思想政治教育二级学科正式设立，迸一步加强高校“两课”建设。1998年，中央宣传部、教育部关于普通高等学校开设《邓小平理论概论》课的通知和《关于普通高等学校“两课”课程设置的规定及其实施工作的意见》的通知，交出邓小平理论在思想政治理论课教学中的地位，形成了新的课程设置方案，即“98方案”。这些政策大大促进高校思想政治理论课课程体系的发展，特别是“98方案”方案的实施，对思想政治课程产生了重大影响。

（六）思想政治理论课改革的深入发展
面对21世纪的新形势、新情况，对大学生进行思想政治教育是一项迫切的任务。2003年2月，教育部频发关于进一步深化“三个代表”重要思想“三进”工作的通知，要求各高校从2003年秋季开学开始，普遍开设《邓小平理论和“三个代表”重要思想概论》课。2004年10月，中共中央、国务院颁发了《关于进一步加强和改进大学生思想政治教育的意见》（即“16号文件”），进一步确定专科层次和硕士生、博士生层次的思想政治理论课程设置；同时，对高校思想政治理论课程建设和改革作出重大决策。2005年1月，为加强和改进大学生思想政治教育工作，进一步贯彻落实“16号文件”精神，胡锦涛在高校思想政治教育会议上提出了加强思想政治理论课程建设的新要求，即新的课程设置方案，简称“05方案”。在“05方案”中，确立“马克思主义基本原理”、“毛泽东思想、邓小平理论”和“三个代表”重要思想概论，“中国近现代史纲要”，“思想道德修养与法律基础”为高等学校思想政治理论教育的4门必修课程。在有关政策的大力扶持下，各大高校顺利开展思想政治理论课程体系的建设，建立专业化的思想政治教育队伍。

二、各阶段思想政治理论课政策评析

（一）“85方案”阶段
“85方案”的提出具有很强的时代意义。高校思想政治理论课程要以发展的马克思主义为中心内容，是“85方案”的另一个重要的指导思想，对高校思想政治理论课程建设具有重大的意义，奠定了马克思主义理论教育与思想政治教育学科建设的基础，进一步推进高校思想政治理论课程体系的建设与完善，而且正式设立马克思主义理论与思想政治教育二级学科，使其得以长远发展。“85方案”不管是在学科内涵的完善拓展上、学科点数量增加和学科合理布局上，都为“两课”教学、科研和师资培养作出了不可磨灭的贡献。

（二）“98方案”阶段
从“98方案”的总体结构分析，其包括马克思主义立场、观点和方法，对于大学生来说，不仅是科学的世界观教育的主要内容，而且是学习和掌握更深层次理论的基础，便于掌握马克思主义中国化的历史与现实问题。“98方案”主要分为三个层面：第一，在中国实践中灵活运用马克思主义，实现马克思主义中国化。中国从实践中继承与发展了克思主义，开创了“毛泽东思想”和“邓小平理论”理论体系。可以增设“毛泽东思想概论”和“邓小平理论概论”课，以突出马克思主义科学世界观的时代性和现实性，增强大学生对政治理论的认识深度，突出邓小平理论的科学内涵和精神实质。第二，立足于马克思主义基本原理教育，开设“马克思主义政治经济学原理”和“马克思主义哲学原理”等课程，突出马克思主义基本原理的基础作为。第三，让大学生充分运用马克思主义立场、观点和方法，去认识并改造世界。高校思想政治理论课可以设置“思想道德修养”等课程加以引导，从而树立正确的世界观、人生观和价值观。

（三）“05方案”阶段
“05方案”改革是中央的一项重大决策，由胡锦涛亲自指示，中央政治局常委多次专门研究，收集有关专家、高校思想政治理论课教师等方面的意见，形成有针对性、考虑周全、措施有力、按部就班、求真务实的改革方案，有效地加强了高校思想政治理论课程理论体系建设，极大提高了大学生政治理论水平。本、专科可以结合实际的需要，开设“当代世界经济与政治”作为选修课。同时进一步推进本、专科的“形势与政策”课程教学，严格民办高校政治课程设置，不放松对成人高等教育的政治教学。“05方案”还强调，毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想作为马克思主义中国化的理论成果，是马克思中国化理论的中心内容，要进一步加强和完善思想政治理论课课程体系。要求思想政治理论课程的设置和调整，应当以理论联系实际为原则，适应时代发展，增强针对性和实效性，把马克思主义与时俱进的理论品格充分体现出来。

（四）对三个阶段方案政策的评析
“98方案”为体现理论与实践、逻辑与历史的有机统一，与“85方案”相比，加大了马克思主义基本原理特别是中国化马克思主义创新成果的分量：把“中国社会主义建设”改为“邓小平理论概论”，把“中国革命史”改为“毛泽东思想概论”，将原来的“马克思主义原理”分为“马克思主义哲学原理”和“马克思主义政治经济学原理”。力求把改
革开放和社会主义现代化建设的不断深入相结合，不断推进高校思想政治理论课的建设。“05方案”将原来分别独立设置的思想道德修养与法律基础合并起来，变成一门《思想道德修养与法律基础》新课；也将原来分别独立设置的《毛泽东思想概论课》和《邓小平理论与“三个代表”重要思想概论课》合并起来，变成《毛泽东思想、邓小平理论与“三个代表”重要思想概论》新课；还将《当代世界经济与政治》以选修课形式开设，并加入《中国近现代史纲要》。做到理论联系改革开放和社会主义现代化建设的实际，联系大学生的思想实际，把传授知识与思想教育结合起来，把系统教学与专题教育结合起来，把理论武装与实践育人结合起来，切实改革教学内容，改进教学方法，改善教学手段，使思想政治理论课教育教学情况有明显改善。

三、落实政策是政治理论课程体系建设的重要保证

（一）落实政策，不断推动学科建设
高校思想政治理论课的发展需要马克思主义理论一级学科的建立作为学科依托。国务院学位委员会通过马克思主义理论一级学科博士学位授权点21个，二级学科博士学位授权点56个，硕士学位授权点186个。按照国务院学位委员会关于设置马克思主义理论学科的基本要求，强化马克思主义理论学科意识，确定研究方向，解决目前我国高校思想政治理论课师资力量薄弱、学科建设经验不足，学科方向不够明确等问题。

（二）落实政策，提高思想政治理论课的教学水平
落实中央关于大学生思想政治教育的相关政策，切实改进高校思想政治理论课的教学方式和方法，加强和改进思想政治理论课教育教学。要在“活”字上下功夫，充分发挥教师的主导作用，充分发挥学生学习的主体作用，激发学生学习的积极性和主动性。精心设计和组织教学活动，认真探索专题讲授、案例教学等多种教学方法。加强思想政治理论课实践教学环节，建立和完善实践教学保障机制，探索实践育人的长效机制，提高学生思想政治素质和观察分析社会现象的能力，深化教育教学的效果。

（三）落实政策，推进教师队伍建设
对于中央出台的相关政策，高校务必要贯彻落实，要求教师具有某方面的专门知识的同时，也能够从总体上把握学科内容体系。如教“毛泽东思想和中国特色社会主义理论体系概论”的教师，不仅要熟悉和掌握本门课程的理论体系，而且要对马克思主义基本原理特别是对中国近现代史有较深入的了解。各高校要切实改善和提高思想政治理论课教师的待遇，创造良好的工作环境，落实高校思想政治理论课的人员编制、经费投入和教学科研条件，及时向高校思想政治理论课教师传达党和国家的有关文件和政策。落实思想政治理论课教师社会实践和社会考察制度，做好涉及教师各个方面的工作，适应新课程需要重新予以调整配套，在职务聘任、科研立项、国内外学习进修和物质待遇等方面要充分考虑思想政治理论课教师工作的特点，在政策上予以扶持，确保现有队伍的稳定。

四、积极推进思想政治理论课程的改革

（一）落实政策，抓好理论课程的教材编写工作
加强大学生思想政治教育，要牢牢把握高校思想政治理论课这条重要的途径，从理论课把关，正确引导学生。但上好这门课程并非一件容易的事情，上好一门课，离不开一本好的教材作为指导。因此，国家有关部应当集全国的科研力量进行教材的编写。一般由中央领导同志牵头，把高校思想政治理论课教学大纲和教材编写作为重大项目，纳人马克思主义理论研究和建设工程中。在落实“05方案”相关政策时，中宣部、教育部联合起来成立教材编写小组，组建一支强大高等学校思想政治理论课教材编审队伍，严格按照定向申报、择优遴选、集中编写的方式，各门课程教学大纲和教材编写课题组都设有首席专业作为相关的负责人。高度重视政策的落实，使得政治理论课体系建设顺便地进行。

（二）推进教学研究、教师培训，加强思想政治理论课程体系建设的重要举措
高校思想政治理论课程建设离不开各门课程的教学体系、教材体系，只有结合起来，才能把握新的课程体系的整体性，才能做好政治理论课程体系建设。积极开展教学研究，落实相关经费，是加强政治理论课程体系建设的重要途径。在教学设计时，要突出马克思主义课程体系的整体性，充分了解政治理论生成的历史背景，对其发展趋势进行预测；同时，还要立足国情，掌握世界政治变化的情况，把握马克思主义中国化的理论成果。有关部门在对思想政治理论课教学研究大力支持的同时，要专门培养一支政治素质高、业务能力精的师资队伍，增加对思想政治课教学改革的研究经费，促使思想政治课不断创新，出科研、出成果、出人才。同时，指派专人对各大高校进行监督，防止个别学校敷衍了事和形成不良风气，为思想政治理论课教学研究进一步推进提供良好的环境。

（三）加强党对政治理论课程体系建设的领导，不断开创思想政治理论课教育教学新局面
进一步加强党政领导，确保思想政治理论课教育教学相关政策得到有效的实施。坚持社会主义办学方向，切实落实“育人为本，德育为先”的政策。高校要重视思想政治理论课教学，落实相关的政策措施，分派一名副书记或者副校长为思想政治理论课教学工作主管，利用学校的有效资源，充分调动高校宣传、教务、思想政治理论课教学单位等有关部门积极性，相互配合，各负其责，严格执行课程设置新方案。建设强有力的师资力量，切实改善和提高思想政治理论课教师的待遇，提高相关的教学科研条件和工作环境，让高校思想政治理论课教师真正感受到更多党政领导的关怀。对于新教师，要尽量让他们适应岗位，保证思想政治教育的有效性。加强党的领导，还要树立大教育观念，努力把思想政治理论课教育与社会支持相结合，把大德育观摆在重要位置。积极调动各方面的因素，争取社会方方面面的参与、支持与配合，集各方面的力量，共同做好思想政治教育，把思想政治工作提到新的高度。

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