摘要：农民问题一直是中国党和政府关注的重要问题，连续几年中央一号文件将目标锁定于此。拉动农民消费对于扩大内需、促进经济持续增长和对于和谐社会建设都有着重大意义。然而，扩大农民消费有很多制约因素，如农民收入水平过低、农民基本公共服务不到位，农村社会保障不健全等。其中，农村消费环境是扩大农民消费的主要制约因素之一。希望通过改善农村消费环境，启动农村市场，从而扩大农民消费，促进国民经济持续增长。  代理发表论文
　　关键词：农民消费；优化；消费环境 
　　 
　　2008年国际金融危机充分暴露了中国经济发展方式的弊端，国内需求发展缓慢，国外需求受金融危机影响又严重受阻，支撑中国经济高速增长的内在因素和外部环境都产生了重大变化。要保持国民经济持续稳定增长，必须由依靠外需转向依靠内需。长期以来，中国经济过分依赖进出口和投资，对国内需求的重视不足。国内需求又分为城市需求和农村需求，相比之下，中国政府对城市需求的重视程度远远高于农村需求，而城市需求发展已逐渐步入正轨，发展潜力有限。因此，农村需求的发展趋势在很大程度上反映了国内需求的发展趋势，扩大内需的关键便在于培育农民的消费需求[1]。然而，中国农民消费长期低迷，农村消费市场启而不动，发展滞后。虽然政府对拉动农村市场做了很大努力，但是农村消费需求还是严重不足，农村居民与城市居民相比其消费水平仍然偏低。  代理发表论文
　　一、农民消费低迷的一个重要原因是农村消费环境不尽人意 
　　对于农民消费长期低迷的原因，理论界作了深入的探讨，其中比较具有代表性的观点是农民收入过低、农村社会保障机制不健全、农民消费观念保守等几种观点。我认为，农村消费环境差是农村消费市场“启而不动”的一个很重要的原因，而且是一个常常被人们忽视的原因。 
　　（一）农民居住环境不利于农民消费水平的提高 
　　可以说，中国农村消费环境先天不足。农民聚居以村落为单位，而村落又以田地为中心而形成，在中国农村田地并非都像平原地区那样集中，尤其是在山区，不仅分散而且面积狭小，这就导致农民分散而居的局面。农民居住过于分散使得农村商品供应难以形成规模经营，商品零售价格偏高，甚至有些在需求较小的农村，没有商品供给点。由于农村居住分散，小村落人口少，无法发展第三产业，如餐饮、洗浴等服务业，农民的消费水平难以提高。  代理发表论文
　　（二）农村基础设施环境薄弱严重制约农民消费需求 
　　在中国农村很多地区，基础设施建设非常薄弱，无论在布局、规模上，还是在档次、质量、科技上与城市相比差距悬殊，或是农村对这些基础设施的使用费用较高，远不能满足农民生活水平不断提高的需要。电力供应不足，缺乏电力传输及相关设施，所有家用电器无法使用；自来水供应系统还不到位，无法使用依靠自来水的商品，如热水器等；道路状况不佳，运输不便，农村与外界农产品交易和其他的经济交易无法正常进行，而且，农民无法购买车辆和其他农用机械设备，也极大地限制了农民对先进农用机械工具的需求；手机和电脑网络网络覆盖率还不够，网络建设成本较高，网络信号不稳定，这些无疑都极大地抑制了农民对先进通讯商品的消费热情[2]。 
　　（三）农村消费品市场不完善挫伤农民消费热情  代理发表论文
　　在中国，绝大部分消费品生产和服务网络都集中在城市，农村的消费品市场却异常冷清。第一，市场总体规模小，商品流通体系不健全。在农村商业网点大多以农家超市、代销点或乡村集市为主，由于农村居民居住分散，这些商业网点也呈高度分散状，而且规模总体偏小，分散经营且实力不强，尚未形成系统的服务网络，不仅服务质量差，而且农民购买的不少大型机械、电器的维修成本也比较高。第二，市场秩序混乱。一些不法商贩在利益的驱使下，把大量劣质、假冒的商品在农村消费品市场上公然销售，使农民生命和财产受到损害。由于市场监管不力，一些经营者欺行霸市，哄抬物价，市场秩序得不到保证。第三，供求结构失衡。由于农村商业网点进货渠道狭窄，进的货样式少，不能及时把新产品带到农村消费品市场上；由于大部分企业生产经营的重点在于城市，而缺乏对农民消费问题研究，与农民收入、农村消费环境及农民消费心理相适应的产品不多，缺乏适销对路的产品，使农民遭遇“买难”的尴尬。 
　　（四）农村治安环境不佳限制农民消费意愿  代理发表论文
　　随着农村经济的发展，农村社会上各种矛盾也凸显出来，一些农民价值观念扭曲，加之当地执法队伍力量不足，农村违法犯罪呈上升趋势，给农民生产生活带来极其恶劣的影响。特别是在农民外出务工的时间里，农村自我防备能力薄弱，一些不法分子的犯罪异常猖獗，特别是偷盗、拦路抢劫、甚至是杀人等恶性犯罪。农民出于自我保护，很少购买大宗、贵重商品。在这样的治安环境下，农民培养出了谨慎的消费心理，他们的消费仅限于生存和基本生活消费，严重抑制了农民消费意愿。 
　　二、中国农村消费环境失谐的原因分析 
　　（一）优化发展城市的战略是农村消费环境失谐的历史原因 
　　中国农村消费市场存在的问题由来以久，新中国成立后，政府坚持以经济建设为中心的发展目标，选择了“城市偏向、工业先行”的非均衡发展战略，忽视农村经济发展；改革开放以后，邓小平提出“两个大局”方针，先发展经济基础较好的城市，先富带动后富，以农哺工，农民消费发展受到极大限制。政府优先发展城市的战略不仅没有在财政政策上倾斜农村，还剥夺了农村自我发展的空间，给农民造成大量损失。没有政策支持，农村消费环境才长期处于停滞不前的境地。代理发表论文