[论文关键词]中国 印度 国家关系 现状 发展前景
    [论文内容摘要]上世纪90年代以来，中印关系稳步发展，近年来更迈上一个新的台阶。未来两国关系的进一步改善与发展，既有国际关系理念上的共识和经贸、科技合作上的互补需求等有利条件，也有在两国边界划定、双方缺乏足够的战略互信等方面的障碍和困难。总的趋势是，双方的战略合作伙伴关系将得到加强，中印的共同繁荣将为亚洲乃至世界的和平与发展做出积极贡献。
    中国和印度是世界上两个人口最多的国家，同时也是当今世界上经济增长最为迅速的两大经济体。中印关系对亚洲乃至更大范围的地缘政治具有不可忽视的影响，因此成为人们关注的重要问题。
　　一、正在崛起的中国与印度
　　(一)从中国的情况来看。在经历了近30年的改革开放之后，中国昔日贫困落后的形象大为改观，已经成为亚洲经济和世界经济强大的推动性力量。据中国国家统计局的最新核算，2006年全年国内生产总值达到20．9407万亿元(相当于2．7055万亿美元)比上年增长10．7％。中国经济连续4年保持两位数增长，发展的稳定性明显增强。在过去的5年中，中国的进出口贸易以年均29％的速度增长，从2001年的5，000亿美元猛增到2005年的1．4万亿美元，2006年估计超过1．8万亿美元，占世界市场份额的7．5％一8％，对全球贸易的影响力不断提高。
　　(二)从印度的情况来看。自1991年开始经济改革以来，其国民经济进入了快速发展轨道。在过去的15年时间里，印度的经济增长率年均达到6％以上。进入新世纪以后，印度经济发展开始第二次提速，现已达到9．2％的水平。据英国《经济学家》的统计，2005—06年度印度的国内生产总值为8，750亿美元，估计2006—07年度为9，555亿美元。
　　近年来，印度政府不断加大改革的力度，在金融、保险、零售、电信等领域的开放性正在增强，这不仅有效地促进了外资的进入，也大大地促进了生产率的提高。联合国贸发会议发表的(2005年世界投资报告》认为，印度已经成为继中国之后对外国投资最有吸引力的国家。印度的对外投资也开始日趋活跃。塔塔集团用80亿美元收购欧洲第二大钢铁公司康力斯集团，是印度海外并购进程中的大手笔，被世界称为“鲨鱼吃鲸鱼”的杰作。而印度独具特色的信息产业更在世界上赢得了极大的声誉和利益。印度的制药业也开始异军突起，成为世界药品市场上的一支劲旅。美国著名的思想库——经济战略研究所所长普雷斯托维茨在一部颇有影响的著作《三十亿资本家》中说，印度已经成为世界级的信息技术中心，成为众多跨国公司寻求可观回报的投资对象和高科技研发的主要枢纽。国际货币基金组织的报告认为，印度经济增长的“前景非常良好”，将持续稳定地保持高速增长的势头。印度还制定了“展望2020”的宏伟蓝图，立志成为世界“四强之一”甚至是“排名前三”的国家。除了经济上的美誉度不断攀升之外，印度的外交也十分活跃，国际能见度明显提高。
　　二、不断密切的中印关系
　　上世纪9O年代以来，中印关系稳步发展。进入新世纪后，双方就安全观问题达成明确谅解，重申彼此互不构成威胁，并采取多种“建立信任措施”，双边关系走出“冷和平”的阴影，开始了“热合作”的进程。
　　(一)高层互访和接触比较频繁。2000年5、6月间，印度总统访问中国，使得一度遭到挫折的中印关系重新转上正确的轨道。2001年，中国总理朱镕基访问印度，为中印关系的改善增添了新的动力。2003年，印度总理瓦杰帕伊成功访华，两国领导人签订了《中印关系原则和全面合作宣言》。2005年4月温家宝总理访问印度，双方确定建立“面向和平与繁荣的战略合作伙伴关系”，签订了《关于解决边界问题的政治指导原则》等重要文件。中国国家主席胡锦涛和国务院总理温家宝与印度总理曼莫汗·辛格在不同国际场合多次会见。在过去的一年中，两国部长级互访持续不断，其中包括中国商务部长薄熙来、农业部长杜青林和印度国防部长穆克吉、科技部长赛巴尔等。特别值得指出的是，2006年11月中国国家主席胡锦涛对印度进行了成功的访问。双方在联合宣言中提出了发展和充实中印战略合作伙伴关系的“十项战略”，即确保双边关系全面发展、加强制度化联系和对话机制、巩固贸易经济交往、拓展全面互利合作、通过防务增加互信、寻求早日解决悬而未决问题、促进跨边境合作、促进科技领域合作、增进文化关系并培育民间交流、扩大在地区和国际舞台上的合作等，使两国关系迈上。
　　(二)对话机制不断完善。其中较有代表性的有：双方关于边界问题的特别代表机制、战略对话机制、中印名人论坛机制等。中印边界特别代表机制建立以来，已经进行了9轮会谈，为制定解决边界问题的主要原则、探讨解决边界问题的思路进行了艰苦的工作。中印战略对话机制讨论了双方在重大安全与战略问题上的关切，对加强政治互信发挥了一定作用。中印名人论坛机制建立以来，已经举行5次会议，其成员由两国在政治、经贸、科技、文化和媒体领域的知名人士组成，主要发挥政府咨询机构的作用。在2006年11月举行的第五次论坛会议上，双方达成了2O余项共识，其中大部分已经被双方政府所采纳。
　　(三)经贸关系发展迅速。中印双边贸易已经从1995年的11．6亿美元猛增到2005年的187亿美元，年均增长32％。2005年比上一年增长37．5％，估计2006年的贸易额将达到230～250亿美元。中国已成为印度第三大贸易伙伴。双方之间的相互投资也在不断增加，到2005年已经累计达38．5亿美元。2005年，印度对华投资为4．2亿美元。双方在能源领域也展开了合作。中国石油公司与印度石油天然气公司以联合投资的形式在尼日利亚等第三国进行合作，在能源领域外其他方面的合作也在努力探索之中。2006年7月，乃堆拉山口在关闭了4O多年后重新开放，意味着两国边贸将随之走向繁荣。
　　(四)多边合作与协调明显加强。中印在当前重大国际问题和地区问题上有着相似或相同的立场，双方都主张多极世界，反对单极霸权，反对以人权为借口干涉他国内政。在多哈回合谈判中，中印与其他一些国家一道，努力维护发展中国家的利益。继印度成为上海合作组织观察员后，南亚地区合作联盟峰会同意接纳中国为观察员，为双方进行区域合作提供了更广泛的空间。2006年8月，胡锦涛主席、普京总统和曼莫汗·辛格总理在“八国”峰会期间举行了会晤。另外，中国、印度和俄罗斯外长于2007年2月14日还在新德里举行会晤，讨论加强三边合作的问题。

三、中印关系面临的挑战和机遇
　　　(一)进一步发展中印关系的困难和障碍
　　首先是边界问题还没有解决。中印边界全长大约1，700公里，从未正式划定，双方争议面积很大。1962年，双方因主张悬殊曾发生边界武装冲突。上世纪90年代中期以来，两国根据共同达成的协议，一直维持边界实际控制线地区的和平与安宁。两国边防部队在军事领域也采取了不少建立信任的措施。2005年中印签署了《关于解决中印边界问题政治指导原则的协定》，两国边界问题特别代表迄今已进行9轮会晤。但是从目前的情况来看，解决边界问题还需要花费一些时间。因为边界问题关系到两国至关重要的政治和战略利益，关系到两国人民的民族感情。这个影响两国关系的最大问题不解决，双方的总体关系难以从根本上得到改善。
　　其次是双方缺乏足够的战略互信。从印度方面来看，它对中国还存在一些疑虑，担心中国的强大和崛起可能影响它的国家安全，担心中国与巴基斯坦和其他国家发展关系会影响印中关系。从中国方面来看，它担心流亡西藏人所进行的分裂活动得到某些印度人的包庇，因为这直接关系到西藏的稳定，又关系到中国西南方向的安全。中国政府赞赏印度政府所宣布的立场，即西藏是中国领土的一部分，不允许西藏人在印度领土上从事分裂中国的政治活动。但事实上，在印度仍有一些人支持流亡藏人分裂中国的行径，企图使西藏成为印中之间的一个缓冲区，或者使这个问题成为向中国施加影响的筹码。
　　(二)中印进一步改善关系具有许多有利条件
　　首先，两国对冷战后国际格局的看法具有相似性。冷战结束以后，世界战略格局发生了巨大的变化。在建立冷战后世界新秩序的过程中，中印之间有很多共同语言。两国都反对霸权主义，反对强权政治，反对由一个或少数国家主宰世界并对其他国家发号施令，主张建立一个公正合理的多极化世界。
　　其次，两国对国际行为准则的认识具有共同性。中印都认为，由两国共同倡导的和平共处五项原则体现了联合国宪章的宗旨和原则，是各种国际行为必须遵循的基本准则。其中“互相尊重主权和领土完整”是最主要的原则，是国与国之间保持正常关系的基础，也是国际大家庭进行协调合作的前提。其中“互不干涉内政”就是反对把一国的利益和意志强加于他国，反对以施压手段强迫一国接受他国的政治经济制度、意识形态和生活方式。在人权问题上，两国都认为发展权是人权的一个重要方面，人权在法律上来说属于一国主权之内的事情；双方都抵制少数西方家以人权为借口干涉他国内政的行径，不赞成某些西方国家以经济制裁为手段对发展中国家施加压力的做法。
　　再次，两国对经济贸易合作的需求具有互补性。中国自上世纪70年代末实行改革开放以来就把国家战略的重点放在经济建设上。印度90年代初开始进行经济改革，现已开始“第二代的经济改革”。因此，大力促进经贸合作符合双方的利益。近年来，中印贸易增长迅速。2006年11月胡锦涛访印时，双方把2010年的贸易目标定为40亿美元。据中印两国商界的人士称，按照目前的发展势头，即年均增长30％以上的速度，到201年至少将达到500亿美元，而中期的潜力甚至可达到1000亿美元。目前，双方正在努力开发对方市场，争取贸易大幅增长。从科技合作来看，印度的核电技术、农业技术、遗传工程、软件开发技术，值得中国方面学习和借鉴。中国的小高炉技术、小水电技术、空间技术也引起了印度方面的兴趣。中印双方可以取长补短，减少对发达国家的技术依赖，有助于促进两国关系趋向成熟。
　　最后，两国对对方崛起的态度出现相容性早在1982年，中国领导人邓小平就指出，“既不存在中国对印度的威胁，也不存在印度对中国的威胁”，“我们希望自己发达，也希望你们发达”“中印两国对人类有一个共同的责任，就是要利用有利的和平国际环境来发展自己”。现在，越来越多的中国人认识到，印度正在崛起的道路上快速行进，任何贬低和忽视印度的做法都是不可取的正确的态度是尽量多地看到印度的长处，尽量多地看到自己的缺点，敢于向印度学习，善于向印度学习，使人民更快地富足起来，使中国更快地强大起来。笔者也曾多次建言，应把印度视为“四性合一”的国家来看待，即它兼具大国、邻国、发展中国家和多边舞台重要角色的性质，而这些特性又与中国外交的重点——大国外交、周边外交、发展中国家外交和多边外交完全吻合。因此必须从战略的高度发展与印度的关系，本着尊重历史、尊重现状、尊重两国人民感情的方针妥善处理好历史遗留问题，以便真正体现双方的战略合作伙伴关系。
　　在印度国内，对华认知已经和正在发生积极而明显的变化。从政府高官到普通民众，越来越多的有识之士都力主加强同中国的关系。印度国家安全顾问纳拉亚南先生在就两个正在崛起中的亚洲大国的辩论发表看法时指出，“印度在许多方面认同中国在经济上已经取得的成就”，“在我们的政府机构进行政治研讨时，中国常常被当做一个明显进步的范例提起”。印度财长奇丹巴拉姆说，“印中两国之间不是竞争关系，而是要相互学习”。而印度商工部长卡迈勒·纳特则表示，“国际上有一种说法，叫做印度对中国，而我更喜欢说印度和中国”。以上种种说法，可以充分说明印度对开展双边合作的迫切愿望和积极态度。
　　中印是山水相依的两个邻国，又都是人口众多的发展中国家。在走向繁荣富强的道路上，两国没有理由不发展良好的睦邻合作关系。尽管中印之间还存在一些问题，但我们相信，只要两国政府有诚意、有魄力、有智慧，那些问题最终是会得到解决的。我们相信，随着双方政治互信、经贸往来、文化交流的日益加强，有着“东方巨龙”之称的中国和有着“南亚大象”之称的印度必将创造出共同繁荣的景象，必将为两国24亿人民带来巨大的福祉，也必将为亚洲乃至世界的和平与发展做出重要贡献，双方的战略伙伴关系也必将达到一个新的高度。