论文关键词:多党合作 政党制度 理论建设

　　论文摘要:中国共产党领导的多党合作和政治协商制度是适合我国国情、又具有无穷潜力的社会主义政党制度，有其特点和优势。在我国的现实政治生活中，其优势还没有得到充分的发挥，其中一个重要原因是理论建设的滞后。为此，要加强多党合作制度的理论建设。全文论述了加强多党合作制度理论建设的意义、内容、研究方法及其教育与普及问题。

　　胡锦涛同志在党的十六届二中全会的讲话中说:“发展社会主义民主政治，建设社会主义政治文明，最重要的是需要坚持和完善人民代表大会制度，要坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度。

    我国政党制度的显著特征是:中国共产党领导、多党派合作，中国共产党执政，多党派参政。各民主党派是与中国共产党团结合作的亲密友党和参政党，而不是反对党或在野党。各民主党派参加国家政权，参与国家大政方针和国家领导人选的协商，参与国家事务的管理，参与国家方针政策法律法规的制订和执行。中国共产党领导的多党合作和政治协商制度既不同于一些国家的两党制和多党制，也有别于一些国家的一党制。

    我国多党合作制度的政治优势在于:既能发挥广泛的政治参与的功能，整合新时期各阶层的利益，又有利于形成统一的意志和团结力量，为广大人民的政治参与提供制度化的组织、程序和途径;既克服了多党制容易造成的政治的不稳定，又避免了一党制脱离社会监控而导致的种种弊端;既体现了严格的统一与权威，又促进了决策的科学化与民主化。

    实践证明，中国共产党领导的多党合作和政治协商制度是适合我国国情又具有无穷潜力的社会主义政党制度，有其特点和优势。但在我国的现实政治生活中，其优势还没有得到充分的发挥。其中一个重要原因是理论建设的滞后。为此，必须加强多党合作制度的理论建设。

    一、加强多党合作制度理论建设的意义

    当前，我国正处于社会转型时期，将进人社会冲突多发期。也就是说，我国政党制度存在的国际环境、体制环境、社会生态环境、社会经济基础等都发生了深刻变化，对我国坚持和完善多党合作制度提出了许多新的实践课题和理论课题。而解决这些课题是推动多党合作制度不断发展和完善的基石，是政治文明建设的基础工作之一。江泽民同志曾指出:“有了理论上的清醒和坚定，才能保持政治上的清醒和坚定。”在当今的世界上，坚持中国特色的多党合作制度，必然面临着严峻的考验，不在理论上解决这些课题，不利于在实践中坚持这一政党制度，更谈不上发展和完善这一政党制度。

    党的十六届五中全会提出了我国“十一五”时期的发展目标。全国人民正立足科学发展，完善体制机制，促进社会和谐，奋力把中国特色的社会主义事业推向前进。新形势新任务要求中国共产党加强执政能力建设，要求民主党派加强参政能力建设，也要求多党合作制度的不断发展和完善。为此，必须紧密结合新的历史条件和历史任务，以促进政治文明建设为目标，进一步加强多党合作制度的理论研究和建设。要深人研究多党合作制度建设的历史经验和生动实践，认真总结多党合作制度建设的新鲜经验，研究和借鉴外国政党制度的有益成果，以丰富和发展多党合作制度的理论体系。

    二、多党合作制度理论建设的主要内容

    只有对那些关系到多党合作制度发展的各种间题，进行深人的研究和探索，并找出相应解决对策，才能真正使这项制度得到坚持、发展、完善。多党合作制度理论建设的主要内容是:

    一要深人阐释多党合作制度的特点和优势，使之更具说服力，更深人人心;二要进一步探索多党合作制度的制度化、规范化、程序化，使“三化”更加具体化，以指导多党合作的实践;三要深人探索党际关系理论，探索党对民主党派实行有效领导的原则、途径和方式，探索执政党与参政党之间的有序竟争、有效监督、平等协商、协调发展的途径，优化多党合作的运行机制;四要深人探索执政党党建理论，探究执政规律，提高执政能力，完善执政方式;五要深人探索参政党党建理论，提高参政能力，提高履行参政议政、民主监督职能的水平。
三、加强参政党理论建设尤为紧迫

    加强参政党理论建设是完善多党合作制度的迫切需要。近年来，广大政治理论工作者和统一战线系统的实际工作者对多党合作制度的理论进行了不少研究，其中执政党建设理论受到了学术界的极大关注，已有广泛深人的理论研究，已经形成了比较完整和相对成熟的学科理论体系。而由于种种原因，对参政党建设的理论缺少系统深人的研究，对参政党建设规律的认识和了解处于比较初步的状态。“对参政党理论建设的研究虽然在20世纪90年代以来引起了学界的关注，但从研究成果来看，也仅限于对其历史、特点、功能、运行机制、自身建设等的描述性陈述。就目前我国多党合作政治的具体实践来看，一个突出的问题是参政党建设尤其是参政党理论建设相对落后，不能满足参政党实践的需要，以致于参政党在实践中缺少应有的主动性。各民主党派作为多党合作格局中的参政党，在中国特色的社会主义政治文明建设中，承担着重要的历史责任和光荣使命，有不可或缺的作用。近年来，各民主党派在自身建设上都取得了很多成功的经验。但也不可否认，参政党的工作与时代的要求还有不少差距。这与理论建设滞后有关。参政党理论建设是关系到参政党长远发展的战略任务，意义深远，任务艰巨。参政党实践的发展迫切需要理论做前导，需要将各民主党派多年来在履行职能、自身建设和运行机制方面取得的经验等感性认识加以总结和升华，上升到规律层面的理性认识，为参政党在新时期继续开拓创新做好理论准备。

    参政党理论建设的任务，就是以马克思主义、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，探求参政党建设的一般原理，研究参政党自身建设的规律、原则和方法，为参政党履行职能、完善自身建设提供理论指导.从而将各民主党派建设成理论上清醒、政治上坚定、组织上巩固、机制上健全、适应新世纪要求、充满活力的高素质参政党。

    参政党理论建设的主要内容有:关于建设什么样的参政党和怎样建设参政党的理论，关于参政党的思想建设、组织建设和作风建设的理论，关于参政党理论的宣传教育和学习运用理论，关于如何履行参政党职能和发挥作用的理论，关于把促进发展作为参政议政第一要务的重要性和必要性等理论。

    四、坚持理论联系实际的研究方法

    多党合作制度理论研究必须坚持理论紧密联系实际的研究方法。多党合作制度理论研究只有与实际工作相联系才会有活力，有作为。但是，“从近年来中国政党制度研究的现状看，理论与实际分离的倾向比较明显。一方面是实际工作者缺少从政治发展尤其是从中国民主政治发展角度的理论思考;另一方面是理论工作者对中国政党制度的实践了解不够，缺少理论研究的现实基础。”川坚持理论联系实际，就要着眼于马克思主义、邓小平理论和“三个代表”重要思想的运用，着眼于实际问题的理论思考，着眼于多党合作制度实践的新发展。要密切关注我国改革开放和社会主义现代化建设的新进展，深人研究和切实解决多党合作制度存在的问题。在研究手段上，要在继承优良传统的基础上，充分运用现代科技成果，把定性和定量分析结合起来，把基础理论研究和应用研究结合起来。要改变那种就原则谈原则，就理论谈理论的研究方法，善于从理论和实践的结合上，分析和解决多党合作制度面临的新情况，新问题。   　

　　五、加强多党合作制度理论的教育和普及工作

    加强多党合作制度的理论建设，还必须注意多党合作制度理论的教育和普及工作。多党合作制度的理论是我国社会主义政党文化之一，是政治文化的组成部分。加强其教育和普及工作就是使政党文化社会化。而政党文化社会化是政党制度发挥作用的舆论基础。一种政党制度的存在和发展不但要有制度建设，还有赖于与之相适应的政党文化的普及和广泛认同。我国在很长一个时期内对中国特色政党文化社会化的工作做得不够，以至相当多的社会成员，包括执政党和参政党成员甚至有些领导干部，都因为缺乏政党文化的教育和普及，而在多党合作制度的基本问题上存在种种错误认识。例如，有的民主党派成员习惯于以西方的多党制来衡量我国的政党制度，认为既然是多党合作就不存在谁领导谁的问题;有人认为执政党应该限制民主党派的规模以免自找麻烦，甚至对民主党派的组织工作设防阻挠;至于日常出现的各种常识性错误更是屡见不鲜。

　　这些错误认识的存在，是不利于多党合作制度的坚持、发展和完善的。面对世界范围内各种思想文化的相互激荡，我们必须充分认识政党文化作为一种无形力量在影响人们评判多党合作制度和影响这项制度具体运作中的巨大作用，加大政党文化的社会化、群众化工作力度，将政党文化渗透到社会主义政治文明建设的总体布局中去，将政党文化由理论、文件、论述等存在形态转化为人们通俗易懂、喜闻乐见的政治知识、政治价值和政治准则，在全社会弘扬我们的主流政党文化，培养公民的民主意识，提高公民的政治辨别力。要抵制各种有害的政党文化对我国多党合作制度的负面影响。