杨维

秦山核电集团筹备组314000

摘要：一项建筑工程涵盖着很多方面，同时也受到各种因素的影响，给建筑工程的顺利进行带来一定的困难，这就会在一定情况下产生建筑工程变更的情况，所以我们必须做好建筑工程变更后的合同管理工作。本文主要就建筑工程变更的合同管理进行了分析研究。

关键词：建筑工程；变更；合同管理

引言

随着建设工程项目的实施，多种因素在不同程度上严重影响施工的顺利进程，由此会发生工程变更，而工程变更也会引起合同管理的变化，如何正确处理工程变更的合同管理已成为当前参建方所要面对的一个重要问题。变更后的合同管理对于工程建设施工具有指导性作用，是保证后期施工正常进行的理论依据，所以要切实加强建设工程项目管理的各个关节，尽量避免建筑工程变更情况的发生，如若发生一定要注重合同管理的重要性，要根据实际情况制定符合变更后的工程建设的合同，并且要保证它的实施落到实处。

一、建筑工程变更的因素

1、承包商因素。相关项目承包商会由于一些分歧和经济利益等因素,不严格执行合同文件，甚至出现无法履行或者不能完全履行合同，从而造成工程发生变更。另外在招标投标中出现低价中标的现象，承包商为了实现自己的经济利益而造成建筑工程的变更，甚至期望通过索赔的形式来获取利益。

2、业主方因素。业主方在签订施工合同时,未能充分考虑和明确各种因素对工程建设的影响，具体包括施工合同的完善度、建设标准、工程项目数量、材料供应方式、招投标文件中承诺的施工条件、合同工期等因素的变化都会造成工程的变更。

3、施工条件变化因素。施工条件受到自然环境的影响，自然灾害等不可抗力以及社会经济条件变化，都有可能引起建筑工程的变更。

4、勘察设计方因素。勘察设计方的测绘不详细、设计深度不够以及各专业之间的配合不协调等因素，或者由于工程施工阶段发现设计缺陷或地质条件等与实际的差异，从而发生建筑工程变更。

二、加强建筑工程变更的合同管理的措施

(一)完善施工招标文件

1、准确描述工程范围

招标文件中需要对工程变更的范围进行准确描述，还要明确发包工程所包含的相关专业，如果按照建筑工程专业进行发包，就需要明确各个合同之间的界限，防止出现无人承担的盲区。另外，合同中还要明确建筑工程与室外工程发包的具体范围，同时要附上相关的图纸予以具体说明。

2、详细描述施工条件

业主应尽可能详细地在招标文件中描述施工条件，比如工程场地拆迁、平整情况，工程地质勘探资料是否具备，现场三通完成情况等条件，当施工承包商考虑现场条件之后再进行合理报价，从而有效防止工程变更的发生。

3、合理选择发包方式

参与公开招标并最终中标的企业，大多都是实力雄厚、熟悉并认可工程变更条款的施工企业，因此,要尽量采用公开招标的方式来选择合适的承包商,这样有利于预控工程变更。

4、科学选择合同类型

业主根据特定的项目目标和环境条件,选择不同的合同类型控制工程变更的数量,达到项目风险的转移。通常承包工程计价合同可分为总价合同、单位合同以及成本加酬金合同，而总结合同又可细分为固定总价合同和调价总价合同；单位合同科细分为估计工程量单价合同、纯单价合同和单位与包干混合合同等，合同种类的多样性特点就要求业主根据特定的项目目标与建筑工程的变更情况，逐步建立一个有效的控制机制,科学选择合同类型，方便施工阶段工程变更管理。

(二)完善施工合同文本

1、修订工程变更定义

当前施工合同示范文本提到的变化以及设计的变更,但是没有那些其他变化导致工程变更的内容做出具体的规定,并且使得不同的人有不同的理解,所以,建议应该增加施工合同示范文本详细具体的工程变更的定义。

2、审批工程变更的权限

首先要对委托监理合同监理人的权利条款进行补充。工程师有审批一般工程变更方案的权利、批准变更意向的权利、审批重要变更方案的权利、审批重要变更费用的权利和审核重大变更方案的权利。工程师有权利对紧急情况下的变更指令立即实施的权利。在承包商与业主双方不能对变更价格达成一致时，工程师有暂定价格的权利。其次，要对委托监理合同委托人权利的条款进行补充。业主有批准重要变更意向的权利、审批重大变更方案的权利、批准重大变更意向的权利和审批重大变更费用的权利。

3、确定工程变更处理程序

不是很急的工程变更,工程师首先提出变更申请,批准后由承包商提交工程变更报告,工程师进行评估还要和业主、承包商协商，在意见达成一致后,发布更改订单。紧急情况变化,工程师立即指示承包商,承包商将服从；如果是显著变更,工程师要组织变革评估小组进行评估,然后形成评估报告，评估报告要显示出评估内容与评估数量的变化,评价和分类的价格统计,改变计划评估、工期评估，完成日期及调整情况等内容。

4、合理制定工程变更计价

（1）建筑工程变更计价的方法和原则。工程变更计价的原则有五条：一是在工程量的清单里已经有了适合变更工程的单价，则按已有单价执行。二是在工程量的清单里只有近似变更工程的单价，就要经过换算以后再确定。三是清单里没有合适工程变更的单价，就要经过建设企业经过协商最终确定。四是要在变更规模超过合同范围时调整合同的价格。五是在必要的时候可以对变更工程采取计日工的方式进行。

（2）建筑工程变更计价的应用。在建筑工程的变更计价中，要以公平与效率相权衡为核心。在合同中要坚持公平合理的原则，不滥用职权损害别人的利益。工程变更的合同管理要遵循以下原则：一是变更定价在先原则。在实施变更指令之前，承包工程的一方要与业主相互协商确定好变更的价格标准，再实施工程变更。二是优先适用已有标准的原则，在对定价没有合适标准的时候也优先使用已经确定的定价标准。三是维持投标报价水平原则。在对变更价格不能达成一致的情况下，又没有适当的标准确定价格，就要维持好投标报价水平，通过招标和招投来竞争价格。

(三)完善委托监理合同

1、明确工程变更的义务

监理合同中要明确规定业主及工程师工程变更管理的义务。委托人有义务向监理人提供变更设计图纸和支付变更工程监理费；监理人有义务审查工程变更申请报告，有义务及时发出工程变更令，并监督工程变更的实施。

2、工程变更的价值分析

要完善监理合同中工程变更对工程价值的影响评估。首先要加快竣工；其次要降低发包人的工程施工、运行和维护的费用；第三要提高发包人竣工工程的价值和效率；最后要为发包人带来利益。在评估变更方案时，进行选择价值系数高的方案实施，提高变更的价值。

3、工程变更的责任追究与奖惩

控制变更的有效方法是建立起工程变更的责任追究制度。可以将变更落实到责任人。在工程变更发生后，要对工程变更的方案进行评估，明确变更的原因和责任。产生变更的责任可能是设计方、监理方和业主中的任何一方。业主方可以根据工程变更的评估报告追究过失一方的责任并给予相应的处罚。责任方可以根据评估报告对工程变更进行调查，落实产生工程变更的具体责任人并给予相应的处罚。

结束语

总而言之，建筑工程变更中的合同管理对于建筑工程变更具有重要作用。合同管理的水平直接影响着整个建筑工程的施工质量以及是否能顺利完成的关键因素，所以，务必在建筑工程发生变更后做好合同管理工作，促进建筑工程的健康有序发展。

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