摘要：在对吉林地区小学教师队伍现状进行调查研究的基础上，就小学教师队伍存在的现实问题进行了分析，并结合吉林地区教育实际，提出了相应的对策。

关键词：小学师资；结构状况；调整

一、吉林地区小学师资结构现状

目前，吉林地区约有249164 名小学生，21446 名小学教师。从教师数量总体上看，基本达到了国家规定的标准。但是，从学历结构、年龄结构、职员控制比例、学科配备等指标上存在着一些不容忽视的问题。

（一）学历层次有待提高

教师的学历层次是衡量师资队伍整体水平的一项重要指标，高素质、专业化的教师队伍是我国在2020 年基本实现教育现代化的关键所在。国家教育部《关于大力加强中小学教师培训工作的意见》中指出，到2012 年，小学教师学历逐步达到专科以上水平， 初中教师基本具备大学本科以上学历，高中教师中具有研究生学历者的比例有明显提高。通过调查我们发现，经过多年的努力，吉林地区小学教师的学历合格率有了较大幅度的提高，但学历层次仍然偏低。其主要表现在四个方面：一是仍有20% 的教师为中专学历层次；二是初始学历为全日制专科层次的不足40%；三是农村小学教师学历层次与城市教师相比差距较大；四是初始学历为全日制本科以上学历层次教师所占比例仅为15%。

（二）年龄结构隐优不可小觑

根据我们对吉林地区小学教师需求情况的调查来看，吉林地区小学教师的年龄结构较为合理，但隐忧也不可小觑。目前，小学教师中，年龄在30 岁以下的占教师总数的25%；年龄在31-40 岁的占总数的28%；年龄在41-50 岁的占总数的33%；年龄在50 岁以上的占总数的14%。经过进一步分析，年龄在45 岁以上的占教师总数的32%，且女性占到90%；具有高级职称的教师中年龄在50 岁以上者占45％。可见，教师中青年教师所占比例较低， 中老年教师所占比例较大，没有形成金字塔形的结构，教师队伍老龄化的趋势和断层现象已越来越明显。随着5-10 年后，45 岁以上教师退出教学一线，学校的骨干教师队伍将出现断档，必然会影响到教育教学质量和师资整体水平的提升。

（三）职员控制比例偏高

按照国家教育部《关于制定中小学教职工编制标准的意见》的精神，小学的职员、教学辅助人员和工勤人员占教职工的比例一般不超过9%。而吉林地区小学职员所占比例高达19%，专任教师与职员的比例达到1.8:1，超过国家标准近10 个百分点，比例严重失调，冗员现象十分严重，这也直接导致了吉林地区个别县（市）区存在局部过剩和显性超编的现象。

（四）学科配备不合理

随着新一轮课程改革的深入和新课标的实施，小学的课程结构和模式发生了新的变化，小学英语、计算机、社会、科学、综合活动、心理健康等学科的兴起，对小学教师的配备提出了更高、更新的要求。从我市的实际情况来看，小学数学、语文学科的教师配备情况优于其它学科，生师比也较为合理，基本能够满足教学的需要。但其它学科的教师配备情况却不容乐观，其中音乐学科教师占专任教师总数的6.2%，生师比为242:1，平均每1 所学校有1 名音乐教师；体育学科教师占专任教师总数的6.3%，生师比为241:1，平均每1 所学校有1 名体育教师；计算机学科教师占专任教师总数的7.9%，生师比为191:1，平均每1 所学校有1.3 名计算机教师；美术学科教师占专任教师总数的5.6%，生师比为270:1，平均每1.2 所学校有1 名美术教师；英语学科教师占专任教师总数的6.1%，生师比为247:1，平均每1 所学校1 名英语教师。这与全面实施素质教育和在小学全面开设英语，普及计算机教育的要求相距甚远。

（五）学缘和专业结构有待优化

我市小学教师主要来源于师范院校，来自于其他院校比例的不超过20%，这说明师资来源的渠道比较单一，教师教育尚处在封闭状态。从教师专业结构看，除数学、语文两大学科外，其它7 个学科的非本专业教师都占有较大比重，其中英语、计算机、科学、社会学科的非本专业教师接近或超过50%，体育、音乐、美术学科的非本专业教师接近40%，这些没有系统地学习英语而教英语，没有专业地学习计算机而教计算机的教师广泛地存在于我市小学，特别是农村小学的教学一线。

二、吉林地区小学师资结构调整策略

（一）采取行之有效地措施，切实提高小学教师的学历层次

学历程度不仅是反映教师理论基础、专业素养、基本技能和研究能力的重要指标，也是衡量教师队伍专业化水平和整体实力的主要标志。高学历虽然不能完全等同于高素质，但是二者之间却有着密不可分的联系。获得高学历的过程也是提高素质的过程，更是教师积极主动完善自我的过程。在《关于落实吉林省促进中小学教师专业发展行动计划，全面开展中小学教师继续教育工作的实施意见》中提出：争取到2013 年，使全省小学教师具有专科及以上学历者达到90%；具有研究生学历学位者达到10% 以上。目前，我省的教师教育已完成“三级师范”向“二级师范”的过渡， 小学新师资的培养已经达到专科程度，很多中师程度的在岗教师也通过函授等形式完成专科或本科学历提升，距离2013 年专科以上学历90% 的目标虽有差距，但差距正在缩小，而实现研究生学历学位10% 的目标却任重道远。为此，笔者认为，一是要加快推进小学新师资培养进程，逐步实现小学新师资本科化；二是要鼓励现有师资通过委托、定向培养的方式，攻读全日制专业学位硕士研究生；三是要通过各种渠道和方式吸引高层次优秀人才充实队伍，优化队伍结构。

（二）大力推进教师资格制度改革，构建开放的教师教育体系

（三）采取措施加强教师继续教育，促进教师专业化发展

教师继续教育在教师教育体系中占有十分重要的地位。教师队伍现存的专业结构不合理、学历层次不高、学科配备不理想等问题，都可以在加强教师继续教育的过程中得以缓解、以至破解。如何促进教师继续教育向专业化发展，笔者认为，一是要加大继续教育机构的建设、管理和经费投入力度，努力构建新型的现代教师培训机构；二是要探索新时期教师专业发展的新方法、新途径，提高培训工作的针对性和实效性；三是坚持以人为本的理念，建立科学的评价办法和有效的激励与约束机制，最大限度地调动教师实现专业发展的积极性；四是鼓励具备条件的师范院校承担教师培训任务，探索培养培训一体化的模式；五是重点加强农村教师的培训力度，着力关注18 万农村中小学教师的专业发展。

（四）积极推进职前培训与职后培训一体化进程

建立职前培养与职后培训一体化的教师教育体系是符合教师教育发展的客观规律的。在我市，负责小学教师培养的师范院校与负责教师在职培训的教育学院及教师进修学校各司其职、条块分割、界线分明，相互间很少交流与合作，互不关联，互不沟通。这样的教师教育体系不利于师资职前培养与在职培训的衔接与工作的协调，也不利于教育理论与教育实践的结合与发展。我们认为，师资培训不适合构成一个独立的子系统，师资培训应该纳入师范教育基础课程体系，充分发挥师范院校在学科专业、师资力量及办学条件等方面的优势，使教师教育体系形成一个有机的整体。因此，我们主张应尽快将原先分工的职前职后教育机构加以整合，实现功能重组，互相渗透，互相融合，使职前培养和在职培训成为一盘棋。

参考文献：

[1] 林永柏, 李德才, 张福全. 我省中小学教师队伍状况及师范教育发展战略研究[J]. 现代教育科学,2003(3).

[2] 王凤秋, 曹景萍. 中小学师资结构现状及调整策略[J]. 教育探索,2003(11).